淮阳县检察院对新农村建设职务犯罪的统计分析

2006年以来，淮阳县检察院共立案查处涉及新农村建设职务犯罪案件6件11人，其中2006年5件，2007年1件，涉及到全县6个乡镇，涉及的人员中有乡镇干部1人，电力系统1人，城建系统1人，土地管理系统3人，教育系统5人，贪污犯罪的3人，涉案金额共计78000余元，滥用职权犯罪的8人，涉案金额共计2570000余元。由于这些人员的职务犯罪损害了农民群众切身利益，引起了农民群众的强烈不满，严重影响了党和政府的形象，不利于新农村的建设。

一、涉及新农村建设职务犯罪的主要特点

一是涉案的款项来源较为集中。多为支农惠农扶贫开发款、赔偿款，因为专项资金数额一般比较大，一旦管理出现漏洞，就会成为人吞食的对象。如某乡职业学校在农民“阳光工程培训”滥用职权案，涉及支农惠农款项64万元。

二是手段多样化。有的是虚列开支、虚报瞒报，某电力系统侯某在不到三年的时间里，以协调青苗赔偿款的职务之便，虚报冒领赔偿款5万余元，占为已有；有的是滥用职权以罚代刑，土地管理人员宋某等三人土地监察失职，采用以罚代刑的方法致使100多亩耕地被毁。

三是多人联手作案。在我们查处的一起滥用职权案中，王某等五人联手作案，并订立攻守同盟，致使64万余元的支农惠农款被非法使用。

二、涉及新农村建设职务犯罪发生的原因

2006年以来涉及新农村建设职务犯罪案件数量多，涉案数额大，原因是多方面的，既有体制不健全、经济文化落后方面的原因，也有个别干部主观思想腐朽的原因，表现在以下几个方面：

一是忽视政治学习，为民服务思想不牢，不能廉洁自律，勤政为民。有的干部不读书，不看报，尤其对政治学习不感兴趣，热衷于吃喝玩乐，拉帮结派，讲哥们义气，经不住腐朽思想的侵蚀，利用手中的权利为个人捞好处，最终走向犯罪的道路。

二是对他们的制约薄弱。近年来，随着城市建设化进程的加快和村集体经济的发展，涉及新农村建设的款项越来越多，一些干部就蠢蠢欲动，利用监督机制的不健全，乘机捞取“便宜”。

三是预防不到位。不能采取多种载体，强化农村职务犯罪的预防宣传、有的放矢地开展预防宣传。