周口中院实施六个到位深入开展“调解年”活动

  河南省高级人民法院将2009年确立为全省法院“调解年”，提出了全省法院民事、行政、刑事自诉一审案件巡回审判要达20%以上和民事案件调解、撤诉率要达40%以上的巡回审判和调解的目标。为实现这一目标，该院党组将开展“调解年”活动作为一项政治任务和“民心工程”来安排、部署、贯彻，决定在“理念、认识、领导、机制、方法、目标”上实施6个到位。

  一是理念到位，将调解引入竞争考核机制。要求法官在审判实践中，要牢固树立“能调则调，调判结合，案结事了”的办案理念，在开展调解的主动性上下功夫，在调解形式上求创新，在调解方式、方法上求突破，形成贯穿于庭前、庭上、庭下、庭后全过程的调解工作机制。每月由立案庭将审判业务庭及法官的结案数、调撤数、调撤率统计公布，由主管副院长逐月讲评，表扬先进，鞭策后进，推广经验，使调解工作根植于法官心中。

  二是认识到位，营造积极向上调解氛围。以好的传统引导人；坚持用好的传统、好的经验、好的成效，保障、促进、激励法官持之以恒地想调解、论调解、做调解。以好的形式培养人；定期召开培训会，邀请专家，学者和富有调解经验的审判人员传授调解经验，帮助法官提高调解理论水平和调解技能。以好的方式提醒人；让广大法官达成共识：调解有利于化解矛盾纠纷，减少上访信访，消除不稳定因素，使当事人能够以后和睦相处。

  三是领导到位，形成大调解工作格局。在开展“调解年”活动中，院领导和业务庭负责人要始终做到3个带头。带头调解案件。党组成员每年调结案件务必达到3件以上；业务庭长要达到所办案件的50%以上。带头指导调解。凡疑难复杂案件，主管领导及业务庭负责人要积极组织有关人员进行调解，提高办案法官的调解能力和调解艺术。带头把好调解关。坚持庭前、庭中、庭后调解三相结合，防止“和稀泥”式、无原则、违规调解现象。

  四是机制到位，调解工作多管齐下。成立调解工作指导小组。全面指导法院的调解工作，要求对事实清楚、责任明确的案件可直接调解，重大复杂疑难案件的调解工作指导小组成员要切实做好指导工作。实行巡回调解制度。定期或不定期地指派法官深入到田间地头，对符合起诉条件的，当即立案，当即调解；能够结案的，当即送达法律文书。建立案件流程管理和监督机制。全面推行统一立案、分配案件、庭前调解、组织送达、排期开庭、全程监督、归档入库和统计管理的“八个统一”运作和管理模式。

  五是方法到位，努力提高调解艺术。切实推行平等对待法。平等地对待当事人，耐心倾听当事人的陈述，杜绝以法律压人，以判决逼人现象。积极推广相互包容法。注意捕捉当事人双方对案情认识的共同点，有意识地去做好双方当事人以后能共同发展或友好相处的工作。有效实施巧借外力法。积极主动加强同基层人民调解组织的联系，根据调解的需要适时邀请人民调解员，或当地知名人士、威望较高的长辈到场协助法院调解。适当运用冷处法。对于一时难于调解的案件，给当事人一个冷静思考的时间，做好疏导说服和矛盾化解工作。

  六是目标到位，做好调解息诉稳定工作。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“分级管理、归口调处”的原则，切实做到工作有交流、情况有互通、职能有协调、措施有配合。将服判息诉率作为一项法律效果和社会效果两者有机统一的综合考核指标，从岗位目标入手，分解量化审判考核指标，要求全体法官年办结案件调解率达50%以上、服判息诉率达90%以上、当庭履行率达20%以上、裁判正确率达98%以上，以实现最大限度地维护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定。