兄弟反目十余载 联合化解一朝和

    沈丘县委政法委，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“案结事了、息诉罢访、群众满意”为目标，贯彻科学的发展观，坚持以人为本的和谐理念，经过多部门联合工作，妥善处理了一起历时11年的程某赴京上访案，上访人程某对案件的处理结果非常满意，并表示息诉罢访。
    一、基本案情
    张才（化名）（程某的丈夫，2000年7月协议离婚）与张能（化名）是亲兄弟，两家居住的宅基地原为一个整体。1983年张才（化名）、张能与其父亲分成三家，张才住在南边，父亲住在中间，张才住在北边，在张才的宅基东边撇出宽度为7.2米的通道，父亲后搬迁出，其宅基由张才、张能分开使用。由于当时双方各自都有出路，此通道一直没有使用，1992年，村统一规划宅基时，此通道正式规划为出路。1996年10月，村室拉院墙，张能经村室的道路被堵死，在无路可走的情况下，便从此通道上行走。1997年4月5日张才、程某用砖将通道堵塞，后发生纠纷。张能向沈丘县法院起诉，1997年5月29日沈丘县法院判令张才侵权。张才不服向沈丘县法院提出再审申请被驳回，后又向周口市中院提出申诉要求执行回转，市中院指令沈丘县法院再审。因7.2米的通道是张能唯一的出路，2006年1月24日沈丘法院作出裁定，对张才的执行回转申请不予受理。后程某先后多次到周、赴省、进京上访，冲击国家党政机关，影响正常办公秩序。
    二、处理情况
    1、成立专案组。针对上访人程某与其邻居因出路产生纠纷，县委、县政府高度重视此项案件的办理，从公安、法院、司法、土管等部门抽调精兵强将组成专案组，上访人程某所在的乡镇党委政府抽出强有力的工作班子配合专案组的工作。同时，为办案人员配备了车辆，提供了必要的办案经费。并明确要求包案领导和人员工作不达标，坚决不撤离。县委常委、政法委书记闫立超亲自主持召开专案组的会议，对案件全程跟踪督办问效，每天听取案件进展情况。
    2、变上访为下访。转变工作作风，深入一线，了解案情。公检法三长3次深入现场，镇党委书记9次去其家中与其谈心，专案组的同志多次走访群众，调查研究、实地丈量，了解真实案情，掌握上访人程某的思想动态。
    3、组织联合处理。针对上访人程某土地纠纷一案涉及部门较多的情况，闫立超书记亲自带领公安、法院、司法、土管、城建等部门进行联合处理。通过联合现场办公，实地测量，发现双方的实际面积均高于宅基证面积，最后作出决定，原出路由程某管理使用，张能的出路由村委会让出并重新规划。
    4、采取帮扶措施。为了解决程某的家庭困难，专案组从民政部门协调解决了15000元的生活费。程某泪流满面地在保证书及协议书上签了字，并表示永不再上访，停访息诉。
    通过对程某赴京上访一案的成功处理，笔者认为：
    1、领导重视是解决好涉法涉诉信访工作的前提
    此案直接涉及群众的生产生活问题，如果处理不好，会给双方造成实际困难。所以在办理此案时，只有加强领导，成立专案组，坚持案件通报和领导包案制度，从人、财、物等方面提供强有力的支撑，齐抓共管，才能形成工作合力，维护解决好群众所反映的实际问题。
    2、联合处理是解决好涉法涉诉信访工作的基础
    此案此案件历经4届党委政府，长达11年之久，案情复杂。如果不组织公安、法院、司法、土管、城建等部门进行联合处理，案情很难处理，只有整合全社会方方面面的力量，才能解决好程某的土地纠纷。
    3、下访工作是解决好涉法涉诉信访工作的关键
    下访工作既是“讲正气、树新风、促发展、践行社会主义法治理念”的要求，又是与人民群众更好地沟通，了解他们问题的桥梁，同时也是解决好信访问题的关键。程某多次冲击党政机关，扰乱公安及法院办案人员正常办公，先后8次被行政拘留，其上访的态度非常坚决。针对这种情况，如果不深入一线，耐心细致地工作，下访谈心，程某绝不会停访息诉。
    4、扶贫解困是解决好涉法涉诉信访工作的手段
    程某为7.2米的通道先后上访11余载，其家庭非常困难。为了解决实际困难，专案组从民政部门协调解决了15000元的生活费，程某上访11年的实际问题最终得到解决。