|
沈丘县委政法委，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“案结事了、息诉罢访、群众满意”为目标，贯彻科学的发展观，坚持以人为本的和谐理念，经过深入细致地工作，妥善处理了一起历时8年、涉及91户村民、跨3个县市的赴京非正常上访案件，91户村民对案件的处理结果非常满意，一致表示永不上访。 一、基本案情 1999年5月，东城、北城办事处李某等91户农民与周口市科协、周口市种子公司签订洋葱种植及回收协议。后因科协、种子公司未按合同回收洋葱，给群众造成损失。沈丘法院判令市科协、市种子公司赔偿李某等91户洋葱种植户1775000元。该案经周口市中级法院二审判决，维持了沈丘法院的一审判决。2005年4月14日此案进入执行程序。 沈丘县法院在执行中查明：周口市种子公司已于1998年9月将其房地产、设备等财产全部抵押给农行周口市分行直属支行，市种子公司无财产可供执行。周口市科协系周口市人民政府下属的一个人民团体，仅有一定数量、价值的办公用具，每月的办公经费仅4000元。通过沈丘法院执行和有关部门的协调，周口市人民政府于2006年4月指令负有协助执行义务的周口市财政局每月扣留周口市科协办公经费3000元。2006年5月份，市财政局扣留市科协经费50000元（折合科协17个月的办公经费），沈丘法院及时将该款交付给李某等人。 由于市种子公司无财产可供执行，市科协履行能力极有限，此案的执行工作始终无法取得实质性的进展，后李某等4名群众数次到周、赴省、进京上访，冲击国家党政机关，影响正常办公秩序。 二、处理情况 （1）加强领导，周密部署 针对此案涉及范围广（郸城、淮阳、沈丘），人员结构复杂（既有汉族群众又回族村民，既有农民也有教师和干部），县委、县政府高度重视，抽调精兵强将组成专案组，北城、东城办事处抽出强有力的工作班子成立群众工作组，并明确要求包案领导和人员工作不达标，坚决不撤离。同时，为专案组的同志配备了车辆，提供了必要的办案经费。县委书记王云彪亲自分包案件，深入一线，靠前指挥，先后十多次主持召开北城、东城办事处负责人以及法院办案人员参加的专题会议。县委常委、政法委书记闫立超对案件全程跟踪督办问效，一天一汇报案件进展，并先后十多次去市科协、市农业局协调。 （2）摸清情况，分化瓦解 专案组和北城、东城两个工作组的同志，在调查走访与群众谈话中，发现几个代表由于长期上访，胃口比较大，期望值较高，态度非常蛮横。当了解到这一情况后，专案组的同志调整了工作策略，绕开几个代表，深入每家每户，直接与91户种植户见面。 （3）阐明情况，争取理解 专案组的同志顶着烈日、冒着酷暑，深入田间地头、村组农户，不厌其烦地做每家每户的思想工作，让他们充分理解市科协和市种子公司的初衷是为民的，是帮助群众增加收入的，后来回收合同无法履行，主因不在这两个单位，加上他们履行能力非常有限，希望群众对此能够给予充分理解。同时，引导群众变换思路，用另一种方式评估自己的损失。种洋葱和种小麦的时间差不多，如果当年他们种的是麦子，一亩地按800斤计算，除去种子和农药支出，实际收益也就是四、五百元，现在理赔标准是每亩600元。这样既让群众放弃按洋葱高收入计算的不现实念头，又充分考虑群众利益，使他们的收益略高于普通作物种植效益。 (4)真诚相待，获取理解 专案组的同志不厌其烦地逐一对每家每户登门谈心，动之以情、晓之以理地说教，专案组同志的诚心和县委、县政府的决心，深深打动了广大洋葱种植户。最后，91户种植户考虑到科协的实际赔偿能力，作出了极大让步，一致同意把赔偿金额从1775000元下降到472800元，并于2007年5月30日，领到了专案组送上门的赔偿金，并在和解协议书以及保证书上签了字。 涉法涉诉信访案件集中处理工作，既是维护社会大局稳定的重要举措，也是维护司法公正、密切了警民关系、提高了党和政府的形象、解决政法队伍中存在问题的有效途径。通过对李某等91户村民赴京非正常上访一案的成功处理，笔者认为： 1、领导重视是解决好涉法涉诉信访工作的前提 此案涉及范围大、人员结构复杂，解决起来难度较大，所以在办理此案时，只有加强领导，从人、财、物等方面提供强有力的支撑，坚持案件通报和领导包案制度，调动整合全社会方方面面的力量，齐抓共管，形成工作合力，才能维护群众的合法权益，做好涉法涉诉信访工作。 2、找准症结是解决好涉法涉诉信访工作的关键 此案关键中的关键不是李某等4名上访代表，而是广大种植户。针对此案，如果不吃透案情，拓宽思维，找准症结，不去做91户群众的工作，让他们从1775000元的巨额赔偿降下来，去跟4名期望高、胃口大长期上访的代表谈，恐怕问题也解决不。即便是赔偿到位，群众得到的也只是小数额，案结事不了，可能会引起更大的矛盾。 3、真诚相待是解决好涉法涉诉信访工作的基础 法院判决市科协、市种子公司赔偿李某等91户洋葱种植户1775000元已是事实，如果不是专案组的同志不厌其烦地登门谈心，动之以情、晓之以理地说教，使广大群众看到专案组同志的诚心和县委、县政府决心，广大群众也不会同意把赔偿金额从1775000元下降到472800元。 4、细致工作是解决好涉法涉诉信访工作的保证 开展涉法涉诉信访工作工作，不仅要有细心、而且要有耐心，只有通过细致入微的工作，才能了解当事人的真实情况和真实想法，化解他们的思想症结，解决实际困难。针对此案，专案组的同志顶着烈日、冒着酷暑，深入田间地头、村组农户，不厌其烦地做91户的思想工作，最后，广大群众考虑到科协的实际赔偿能力，作出了极大让步，才使得这一案件成功办结。 |
豫公网安备 41160202000088号