规范文明接待彰显民生司法

近年来，沈丘县院从保障和改善民生出发，不断加强控申接待工作，提高文明接待水平，妥善处理各类矛盾，在维护社会公平正义、促进和谐社会建设中发挥了积极作用。

该院将强化民生意识、完善便民利民措施作为规范文明接待的基础工作来抓。要求接待人员心里装着群众，克服居高临下不理人，板着面孔教训人的接待方式，杜绝冷淡、躲避、推诿作风，以热情的态度对待每一位来访者，做到一张笑脸相迎、一杯热茶相待、一片真心解难。耐心倾听上访人员的陈述，耐心解答他们的疑问，及时办理回复要求合理的事项。在接待过程中着装整齐、举止文明、挂牌接待，做到“五个一样”，即老百姓与干部一个样；无理与有理一个样；生人与熟人一个样；重访与首访一个样；外地人与本地人一个样。做到“来有迎声、问有答声、走有送声、解决问题有回声”，使到检察机关申诉、控告、举报、上访的群众能够满意而归。为了营造良好接待环境，该院在经费紧张的情况下，投入专门资金用于控申接待硬件建设，在接待室配置了空调、饮水机，开通了电话举报、自动录音系统和网上举报，安装了电子触摸屏，将检察机关的受案范围、立案标准、办案程序等法律知识以及来访须知、文明接待公约、投诉指南等内容装入触摸屏，方便来访者查询。在人员配备上向控申部门倾斜，安排3名检察工作经验丰富的同志到控申部门工作，其中安排一名责任心强、业务精通的老同志专门负责接访工作。他们通过开展举报宣传周、上街进行法律宣传、给中小学生讲法制课、张贴宣传挂图、散发宣传资料以及接待法律咨询等形式，加强与人民群众的联系，加深人民群众对检察机关的了解畅通信访渠道。

该院将完善工作机制、做好接访工作作为规范文明接待的重要环节，进一步完善检察长了接待制度。每年年初，将检察长接待日程表通过电视、公告等形式公开，让人民群众知晓。同时推出预约接待和上门服务接待方式，上访人可以通过举报电话提前和检察长预约，在约定的时间由检察长亲自接待。对交通不便或身体残疾的上访人，由检察长带队上门接待。在接待中，能立即答复的立即答复，不能立即答复的，批办相关科室限期办理，不属检察机关管辖的，3日内转其他机关办理。认真落实首办责任制，接待人员对本院管辖的首次控告、申诉和举报，按照“负责接待、负责办理、负责答复、负责息诉”的原则依法及时办理，及时反馈，全程负责，努力把问题解决在首次办理环节，缓解了群众告状难、申诉难的问题，避免了当事人越级上访、重复上访、久诉不息现象的发生。推行接访工作规范化，建立接待工作规程，实行流程化管理。从接访登记开始，按照时间顺序对案件流经的每一道程序、每一个环节的岗位职责、操作规程、办案期限、注意事项等作出明确规定，制作了《控告举报工作流程图》、《刑事申诉工作流程图》、《刑事赔偿工作流程图》，以直观、规范的形式向社会公开，接受人民群众监督，增加工作的透明度。

该院坚持以人民满意为目标，努力为群众排忧解难。要求办案部门改变“就案办案”的思想，在办案过程中，对可能引起上访的问题和情节要详细调查，向案件当事人解释清楚，减少和避免当事人因误解而上访。实行紧急案件“大接访”工作制度，一旦突发紧急集体上访事件，在全院抽调政策水平高、善于做群众工作的干警组成应急小组，对事件的处理进行综合“会诊”。针对易发生涉法上访的环节，加强控申部门与其他业务部门的协调配合，控申部门对不捕、不诉、不立案案件实行“提前介入”和“案后监督审查”，对可能引发上访苗头的问题，及时发现，及时解决。坚持公开透明原则，在疑难复杂案件审查过程中，及时将有关情况向县人大和县委政法委报告，争取领导和支持。同时，认真听取申诉人、诉讼代理人、原案承办人对案件的陈述意见，使申诉人了解检察机关的工作程序，增加工作透明度，消除申诉人的疑虑，为罢访息诉工作打下基础。加强对外合作，共同做好接访工作，主动与信访、纪检、公安、法院等部门沟通配合，定期通报信息，了解接访情况，互相协作，尽最大努力使群众反映的问题得到解决。对涉及到需要多个职能部门共同处理的问题，主动与相关部门沟通和协调，在“不失职、不越权”的前提下，及时与相关部门配合，尽快给来访群众一个较满意的答复。对不属于检察机关管辖的案件，不简单地一推或一转了事，而是当好来访群众的“引路人”，尽可能为来访者排忧解难。