|
为进一步落实全国、全省、全市政法工作会议精神，做好政法工作，按照省、市委政法委部署，我们川汇区委政法委按照要求，根据调研内容，就“政法工作满足人民群众新要求、新期待”有关问题进行了为期四天的调研。我们抽调区政法单位负责调研工作的骨干组成调研工作组，深入基层一线，走访干警群众，分别召开律师代表、基层一线干警、基层干部群众三个座谈会，充分听取基层一线政法干警和人民群众的意见和建议。在调研过程中，我们认真听、详细问，倾听百姓呼声，了解干警心声，掌握了第一手资料。根据调研情况，经过分析研究，现就有关情况汇报如下： 现阶段伴随着工业化、城市化、市场化进程的加快，经济社会的发展推动着我市经济体制、社会结构、利益格局和人民群众思想观念都发生着深刻的变化。城市规模的拓展建设，经济发展的招商引资、旧城改造的房屋拆迁，诸项事业，势必触及到人民群众最现实、最直接、最关心的民生利益，各种就业方式带来的利益分配不匀促使人民群众在市场经济大潮中利益相互碰撞，这一切都需要用法律的手段来调控解决利益诉求。由于上述原因，新时期人民群众对政法工作产生了新要求、新期待，经走访调查社区干部群众，百分之百的人民群众呼唤政法工作关注民生、服务民生，进一步促进社会和谐。具体来讲，人民群众对公安工作的要求和期待集中在三个方面：一是对维护社会稳定能力提出了更高的要求；人民群众渴望社会更快地发展，希望能有一个更加稳定和谐的社会环境；二是对公安机关的破案率提出了更高的要求；特别是事关人民群众切身利益的盗抢案件，要加强防范，提高破案率；三是对公安队伍的整体形象提出了更高的要求；要进一步树立公安民警的亲民爱民形象。人民群众对检察工作的要求和期待集中在两个方面：一是大力宣传检察业务知识，让人民群众更加深入地了解检察机关的职能作用。二是加大打击腐败力度，铲除隐藏在企业、单位中的蛀虫，人民群众对企、事业单位中的贪污腐败现象深恶痛绝，由此也会引发一些社会不公现象，同时也会诱发个别人心理失衡、仇视社会，容易滋生社会不稳定因素；人民群众对法院工作的要求和期待集中在三个方面：一是加大执行力度，进一步提高案件执结率。二是建立刑事司法救助制度，救助因案致贫的刑事案件受害人。目前全国部分省市已建立了刑事司法救助制度，如浙江、山东等，收到了很好的社会效果。三是司法公正，达到社会效果和法律效果的有机统一。人民群众对司法工作的要求和期待集中在三个方面：一是进一步贴近民生实施普法教育，人民群众渴望学法、懂法、用法。二是强化人民调解，化解矛盾于基层。三是深入基层，贴近民生为人民群众提供法律服务。 政法部门在满足人民群众新要求、新期待方面主要采取的新举措：一是深入开展打击“两抢一盗”专项斗争。全区政法机关积极响应市委政法委号召，紧密配合，加强协作，迅速行动，重拳出击，集中打击了一批盗抢案件，为保护人民群众利益，提高人民群众安全感做出了贡献。二是川汇区政法机关开展队伍建设年暨规范执法年活动，进一步加强政法队伍建设，规范执法行为，以活动为载体全面提升政法机关的队伍素质和服务质量。三是开展集中宣传活动。在元至4月份，全区政法机关结合学习传达全国、省、市政法工作会议精神和自身工作实际开展了集中宣传活动。共在各类各级媒体上发表稿件200多篇，出宣传版面20多块，出动宣传车10多次，进行法律咨询20多场次，较大规模地宣传了政法机关业务和取得的成绩。四是全面落实“五、五”普法，组织定期不定期的法制宣传和法律咨询活动；开展“法律进社区、进村庄”活动，让法律直接进入楼院、走进农户；同时狠抓青少年的法制教育，充分发挥兼职法制副校长的作用，定期为青少年上法制课，提高青少年的法律意识。五是加大执行力度，通过政法委协调，政法部门全力配合，有效地执结一批执行积案；六是采取“四字工作法”破解涉法信访难题。通过“听、讲、批、劝”四字工作法，化解一批涉法上访老案，使部分上访老户打消了上访的念头，促进了社会和谐。七是继续推行治安承包保险的做法，推进全区社会治安状况再上新台阶。八是继续推广经济适用的技防措施，依托科技手段提高安全防范水平。沙南公安分局技防经验已得到省公安厅的充分肯定。 在调研活动中，我们也倾听了基层一线干警的呼声，了解了政法机关在新时期政法工作中有一些不适应的地方，存在一些问题，主要有以下几个方面：一是基层一线干警工作量大，警力不足。如七一路派出所共22名干警，辖区内有近七万人。每天出警27至30起，民警每天夜里夜里出警3至4次，白天还要接着值班。基层法庭也有类似的情况，人员一般在3至4人左右，每个人手里同时都有几个案件，常常是加班加点，不堪重负。二是基层办公条件差，经费不足。如基层干警一天出警20多起，警车加油有时还得民警自己陶腰包，加班没有补助，吃加班饭也要自己垫钱。三是体制滞后。川汇区无公安，沙南、沙北两个公安分局归市局管理，川汇区的社会治安等很多工作需要公安配合，川汇区党委、政府协调公安存在障碍，在一定程度上影响着工作的开展。再如川汇区新的行政区划划分后，基层政法单位的管辖范围没有相应调整，给管理造成了一定的困难；四是社区民警进社区难，很多社区连基本的办公用房都没有，社区民警根本无法进社区，社区的社会治安就不能得到保证。五是基层干警的职级待遇不能得到落实，挫伤了一线干警的工作积极性。基层干警十分辛苦，工作条件待遇又差，如职级待遇不能落实，会影响干警的工作积极性。六是多头管理，职责不明。如两劳回归人员的管理，司法机关、公安机关、稳定办等部门都是管理机关，但存在职责不明，互相依靠的现象；监狱劳教机关与上述部门结合上存在漏洞，安置帮教部门有时无法弄清两劳回归人员的具体情况，不能很好地帮教这一部分特殊群体，容易造成不安定隐患。 在今后的政法工作中，结合新时期人民群众的新要求、新期待，政法机关着重要做好以下工作： 公安工作：一是进一步树立“民本化”的警务意识。要千方百计地强化民警的为民服务意识。人民是国家的主人，政法公安机关和民警都是为人民群众服务的。要教育民警摆正身位置，定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，怀有一颗“民本之心”、“爱民之心”，不能把人民群众赋予的特殊权力当做谋取私利的工具，更不能站在人民的对立面随意侵害群众的利益。要从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见、摸索得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，从而拉近与人民群众的距离。同时，要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，学会做群众工作，不断提高做群众工作的艺术水平。二是充分履行好保一方平安的职能。安全需求是人的最基本需求，群众对公安机关的信任与满意，主要来自与违法犯罪是否得到强有力的遏制与打击、自身的安全感是否得到增强。所以，政法公安机关必须充分履行好打击犯罪、保护人民的职责，保障一方平安稳定。要坚持严厉打击严重影响群众安全感的黑恶势力、流氓团伙犯罪，杀人、绑架、爆炸等暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，想尽一切办法提高破案率。要以少发案为目标，实施“积极治安，超前防控”，进一步完善治安防控体系，织牢强密防控网络，最大限度挤压犯罪的时间和空间。要建立人民群众最广泛参与社会治安的警民结合机制，激发各阶层群众参与社会治安的积极性，发动和组织各种群防群治组织，以之作为密切警民关系的重要纽带。三是全力维护社会公平与正义。人民警察作为社会公平与正义的维护者，必须做到严格、公正、文明执法，这是当前构建和谐警民关系的根本保证。广大政法公安民警要坚持依法办案办事，自觉维护法律权威，该打击的要坚决依法打击，杜绝人情案、关系案、金钱案的发生。要科学合理行使自由裁量权，案件与处理结果轻重幅度必须相当，同样情形必须同样处理，确保公平。要建立健全执法监督体系，加强对政法公安执法的内外监督，执法过程置于社会的监督之下，促进和彰显执法公正。要牢固树立人性化执法观念，做到带着对群众的深厚感情去执法，落实好宽严相济的政策，把法律效果和社会效果有机统一起来。要坚持有所为、有所不为的原则，明晰公安事权，淡化权力观念，逐步退出那些不该管、管不了、也管不好的行政管理工作，使公安机关处于相对超脱的位置，居中调节各种利益关系，有效减少公安机关与人民群众的直接矛盾冲突。四是多为群众做好事、办实事。从方式方法看，既要继承发扬公安工作群众路线的优良传统，更要结合新形势下警民关系出现的新情况、新变化、新特点对其进行发展、创新。要针对人民群众的思想观念、生活方式、行为方式、社会心态、社会关系的深刻变化，不断改进工作方式，提高与社会不同层次人员交往的能力；要转变作风，作风深入基层、深入群众，体察群众心声，了解群众真实想法，做群众的贴心人；要尽快建立健全与群众有效沟通机制，变单向沟通为双向沟通，并使其经常化和制度化；要把公安信访问题作为“民心工程”切实抓好，真心真心实意解决信访问题，维护好群众的合法权益。此外，要牢固树立“管理就是服务”的观念，坚决克服“冷硬横推”和“四难”现象，尽力改进管理方式，提高办事效率，从经济、社会发展和广大人民群众的迫切需要出发，兴利除弊，不断推出实实在在的便民利民安民新举措，做到主动热情、及时周到、优质高效为民服务。五是切实加强警察公共关系建设。建立以保持与人民群众血肉联系为核心的警察公共关系，努力满足人民群众对政法公安工作的新要求、新期待，架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，是构建和谐警民关系的迫切需要。政法公安机关要大力实行警务公开，不断增强警务工作的透明度，公信度和亲和度，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权，提高对政法公安工作和政法公安队伍的认同感。要把警务公开作为公安机关改善和加强警民关系的重要环节来抓，做到警务公开和加强公安机关内部监督管理有机地结合起来，使公开的范围逐步由公开办事制度、结果向执法运作过程延伸，使公开的效果由促进纪律作风建设向提高执法和管理水平扩展，使人民群众的社会监督真正转化为公安工作和公安队伍建设的动力。要深入实施社区警务，推行以社区民警姓名社区警务室，促进警民之间的密切联系；积极开展爱民实践、警民共建、警营开放日等社会活动，建立和完善民警向群众定期述职制度，让群众了解公安机关和人民警察，从而增进信任与合作，避免误会和摩擦休进一步完善公安听证、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，利用听证、复议和诉讼等形式，平衡各种利益关系，倾听群众和当事人的意见，化解纠纷，解决矛盾。要充分利用大众传播媒介，大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论，扩大和提高政法公安机关的社会影响，社会声誉。 检察工作：一是认真履行检察职责，积极维护社会稳定和司法公正。要认真学习贯彻党的十七大精神，深刻认识检察工作面临的新形势、新任务和新要求，坚持把履行法律监督职能作为服务和谐社会建设的基本途径，把维护公平正义作为检察工作的生命线，把化解矛盾作为执法办案的有效手段，高度重视群众反映的突出问题，努力提高法律监督水平，切实维护人民群众的合法权益，有力促进司法公正。二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。要始终把查办职务犯罪摆在突出位置，集中力量查办职务犯罪大要案。重点查处国家机关工作人员利用职权谋取私利的犯罪案件，非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件；查办发生在城镇建设、土地出让、工程建设和房地产开发等领域的职务犯罪案件以及人民群众反映强烈的职务犯罪案件。积极开展预防宣传和警示教育，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。三是不断加强和改进法律监督工作。要严厉打击危害国家安全和严重危害社会治安的犯罪活动，积极投入到打击“两抢一盗”专项斗争工作中，坚持快捕快诉，严厉打击，切实增强人民群众的安全感。积极做好化解矛盾纠纷工作，减少社会不和谐因素。 四是全面贯彻落实宽严相济的刑事司法政策。对严重的刑事犯罪要坚持“严打”，以惩治犯罪，震慑犯罪，维护法律的权威。对轻微的刑事犯罪依法从宽，尽量化解和减少矛盾。在办理未成年人犯罪案件中，坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则，除主观恶性大、社会危害严重的以外，根据案件实际情况，可从宽处理；在刑事诉讼监督中要讲究工作策略，特别要重视抗诉工作，不仅要对有罪判无罪、量刑畸轻的案件提出抗诉，也要对无罪判有罪、量刑畸重的案件提出抗诉。五是大力加强领导班子建设和检察队伍建设。进一步加强检察队伍思想政治建设。深入开展“队伍建设年”和“改进执法作风、树立良好形象”等活动，努力使检察干警牢固树立正确的执法观，切实改进工作作风和执法作风，促进法律监督能力提高。坚持从严治检，严肃查处检察队伍中的违法违纪问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。 法院工作：一是加大刑事犯罪打击力度。坚持严打方针，保持严打高压态势，做到劲头不松，力度不减，切实打击涉黑、涉毒、涉恶案件和团伙流窜犯罪，确保社会稳定和人民安居乐业。二是加大调解力度。将调解贯穿于庭前、庭中和庭后，尤其是对婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷、赡养纠纷等案件，要积极尝试多元化调解机制，切实做到案结事了，胜败皆服。积极探索和完善行政诉讼和解制度，在坚持合法自愿的前提下，尽可能采取协调的方式促使当事人和解，以化解行政争议，增进行政相对人与行政机关之间的相互理解和信任。三是加大执行力度。立案、审判、执行部门之间要加强沟通和协调，做到立审、立执和审执兼顾。要简化程序，依法规范执行措施。要加大依职权调查财产线索力度，加强与社会诚信机制的衔接，建立执行联动机制，强化执行效果。要加强执行案件流程管理，完善质量评查制度，规范执行和解、执行异议处理、执行听证等制度。四是加大维护稳定力度。积极参加社会治安综合治理和平安川汇建设，加强与办事处、街道居委会的联系，加强对人民调解组织的指导，实现诉讼调解与人民调解的良性互动。积极依靠党委、政府，认真做好涉诉上访工作。建立健全信访工作责任制，改进工作方式方法，将上访案件解决在基层，矛盾化解在基层，消除社会不安定因素。五是加大执法环境建设力度。坚持社会主义法治理念不动摇，紧紧依靠党的领导和人大监督，改善外部司法环境，确保人民法官能够公平公正的履行宪法和法律赋予的审判权。同时，注重改善内部司法环境，坚持内外监督并重，建立健全各项审判制度，实现制度管事、制度管案、制度管人，对徇私枉法、枉法裁判、推委拖延的行为，一经发现，坚决从严惩处，决不姑息迁就。 司法行政工作：一、贴近民生实施普法教育。目前，我市市民尤其是农民的法律意识相对淡薄，法律知识相对缺乏，寻找法律救济的能力相对较低。他们也明白“杀人偿命、欠债还钱”的道理，但一遇到侵权问题要么来用精神或行为的强硬手段，实施私力救济，极有可能造成违法犯罪，要么选择行政救济手段一味的上访告状。因此对人民群众的实施普法教育必须从为群众解决就业、就学、就医、社会保障、及生产、生活等民生问题所需要的法律帮助入手，有针对性地开展普法宣传教育，使农民在学法过程中得到启发、得到服务、得到实惠。二、贴近民生提供法律服务。司法行政机关要组织律师、法律工作者、法援工作者，贴近民生，贴近生活为人民群众提供法律服务。一是依托司法所将法律服务向社区延伸。司法所干警要积极介入城市改造、征地拆迁工程，深入拆迁户提供法律咨询，使拆迁居民户即维护合法权益，又服从城市建设，拆得安心、走的舒心。公证员深入社区及时提供公证，避免经济纠纷发生。二是组织律师、法援工作者、公证员定期到农村去，为农民提供土地承包，剩余劳动力转移，招商引资，农业增收等方面的法律服务，通过诉讼、非诉讼代理、法律咨询为农民提供全方位，优质高效的法律服务，促进农村经济发展。三是法律援助向农村倾斜，凡属农民工审办案件，一律放宽申请援助的条件，完善农民工法律援助的网络，简化法律援助方式程序，对农民工申请要拖欠工资、工伤索赔的案件，一律不问代价提供援助，推行首问负责制和一次告知制，对农民有问必答，切实维护农民工合法权益。 三、贴近民生强化人民调解。 在市场经济的潮流中，雇主与员工，业主与开发商，农村土地承包人与集体经济组织，村民与集体公益事业之间因利益的相悖，时常引发各种纠纷直接关系人民群众生产、生活及生命财产的安全。一些人民内部矛盾起因的复杂性、行为的对抗性、群体性事件的组织性越来越明显，尤其群体性事件突发性强、危害性大、后果严重。司法所一定要把人民调解作为“保一方平安，筑一方和谐”重点工程，抓紧抓好，要建立矛盾纠纷排查机制，最大限量地把矛盾消化在萌芽状态，要建立突发纠纷应急机制建立一支迅速反应，快速介入解决突发纠纷的队伍，及时控制事态发展，防止可防性命案的发生。切实保证实现“小纠纷不出组，大纠纷不出村，特大纠纷不出乡”的民调责任目标。要坚持调解与法制教育相结合的原则，明辩事非究原委，讲法析理作开导，做到即调解平息纠纷又对当事人适时进行法制教育。 四、贴近民生夯实安置帮教。刑释解教人员的安置就业是民生大问题，安置一个，稳定一家；反弹一个，为害一方。司法所要采取五到位措施实施帮教：通报到位，在接到刑释解教通知时及时通知村（社区）帮教负责人；登记到位，对另一个刑释解教人员逐一登记造册，建立了微机档案；协调到位，及时协调各部门为他们办好各科手续，解决其回归后的生活困难；帮教到位，采取三帮一帮教体制，实施三包责任，“包教育、包管理、包转化”；回访到位，定期对刑释解教人员，尤其重点对象逐一回访谈心，及时了解思想动态，掌握帮教主动权。真抓实干，推动安置帮教工作实现“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作规范化”的目标，有效地减少和预防重新犯罪现象的发生，为和谐社会打造良好地治安环境。 |
豫公网安备 41160202000088号