河南沈丘“四道防线”建立预防干警违法违纪机制

  近年来，河南省沈丘县检察院通过筑牢教育、制度、监督、保障“四道防线”，建立了不想为、不能为、不敢为、不必为“四位一体”的预防干警违法违纪长效机制。

     ——筑牢“教育防线”，构建“不想为”的自律机制。该院狠抓政治思想教育，在培养干警正确执法观的基础上，“刹三风”、“树三气”，即刹甘于平庸、疲踏拖拉、拉帮结派之风，树昂扬锐气、浩然正气、蓬勃朝气，强化了“无功就是过，平庸就是错，违规就是祸”的理念。狠抓警示教育，对上级院下发的错案典型案例和干警违法违纪案件，组织全院干警结合实际，对照检查。他们分楼层悬挂了以本院“检察官感言”为内容的廉政警句版面，使干警在自我约束和相互激励中思想得到升华。

    ——筑牢“制度防线”，着力构建“不能为”的防范机制。该院紧紧围绕执法办案的关键部位和环节，健全和落实各项制度。成立刑事案件管理中心，对刑事案件的审查批捕和审查起诉工作实行实体审查和程序审查分离机制，强化了相互制约。推行了案前承诺制和不捕、不诉案件公开听证制度，试行不受理、不捕、不诉、不立案、不抗诉、撤案理由说明书制度，民行案件公开审查制度，增大了检察执法的透明度，确保严格执法，公正执法。

    ——筑牢“监督防线”，着力构建“不敢为”的惩戒机制。该院将本院纪检监察工作重心由以查案为主向以预防违法违纪为主转变，对易于发生违法违纪的部门实施“重点预防”，对执法办案中容易出现问题的重点环节实施“专项预防”，对易于发生违法违纪的案件实施“个案预防”。成立检务督察中心，加强对干警执法执纪行为的日常监督和督察。出台了《轻微违纪行为惩诫制度》，对督察发现的和检察人员出现的违法违纪苗头、倾向，坚持抓早、抓小、抓预防，实行大会检讨、通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、停止执行职务等预防型惩戒措施，时刻提醒干警远离违法违纪“高压线”。

    ——筑牢“保障防线”，着力构建“不必为”的保障机制。该院相继推行了干警生日贺卡制度、每年一次健康体检制度、干警意外伤害保险制度、干警子女考入大学奖励资助制度、干警家庭困难联系卡制度、谈心制度、家访制度等。更新了办公办案设备，增配了车辆和电脑，美化了办公环境，保障了办公办案经费，落实了检察官津贴等。这些小事、实事，如春风化雨，发挥了思想政治工作的“延伸”和“渗透”功能，为反腐倡廉建设营造了良好的氛围。