周口中院培育四种能力促进社会和谐稳定

    执行法律政策能力。针对当前农村经济发展正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”交织新特点，确立了“严、快、好”的刑事审判工作思路，要求在刑事审判中始终要保持严打的高压态势，在依法严厉打击犯罪的同时，严格执行惩办与宽大相结合的刑事法律政策，坚持罪刑法定、罪刑相当、宽严相济等原则，有针对性地打击那些严重危害安全、危害社会经济秩序的犯罪，重点打击那些严重危害人民群众生命和财产安全的“两抢一盗”刑事犯罪。在农村，要严厉打击侵害农民利益、截留国家财政补贴、农业投入和救济款物、侵占挪用农村集体财产、横行乡里、欺压百姓带有黑社会性质组织特点的犯罪，尽最大可能挽回农民的损失，保证农业生产的顺利进行。

    化解矛盾纠纷能力。公正高效地审理各类民事案件特别是坑农、害农、损农案件，确保人民群众以正当诉讼程序来维护其合法权益。针对不同社会群体宣传涉及群众切身利益的法律，让广大人民群众树立正确的权利观、利益观；以辖区基层调解组织为前沿，以公正司法为主心，对农村多发性常见性民事纠纷，切实做好“三个侧重”，即：重调解、重普法和重回访的方法，既顺利结案，又维护社会和谐。在处理案件时，在庭前、庭审、庭后三个环节不失时机的进行调解，以感情融化双方当事人的矛盾；坚持以预防为主的原则，尽量使矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出社，大事不出村，矛盾不上交；深入基层开展调查研究，建立重大问题调研制度，制定解决方案，做好各种矛盾纠纷的防范工作。

    开展综合治理能力。根据形势需要，充分发挥法律的教育、规范、引导和震慑作用，力求从整体上提高广大群众的法制观念和法律素质；有重点地实施了三项工程：组织建设工程、 “为了明天——预防青少年违法犯罪工程”、综合治理工程。并实施五抓战略，为维护社会稳定打牢社会基础和群众基础，即抓普法，营造良好的法治环境；抓预防，消除影响社会稳定的不安定因素；抓重点，解决综治中存在的主要矛盾；抓联络，做好跟踪帮教工作；抓落实，防范和减少重违法犯罪。对治安比较混乱、涉及职务犯罪率比较高的乡镇企业、金融机构，建立网络，做到定期检查，定期回访，把可能诱发的不安定因素消除在基层。

    实施司法救助能力。从立案、审理、执行三个环节入手，不断拓宽司法救助渠道。在认真落实最高人民法院制定施行的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》基础上，结合本地工作实际，制定了《关于实施司法救助的若干意见》，建立醒目标牌，设立举报电话和举报信箱，规定凡符于经济确有困难的当事人，只要符合减、免、缓交诉讼费条件的，一律依法予以批准。建立司法救助基金制度。专门制定了《执行救助专项资金实施方案及管理办法》，将执行救助专项资金的使用限定于申请执行人极度贫困，被执行人确无履行能力，易导致社会不安定的交通事故和人身损害赔偿、赡养费、抚养费、抚育费等特定案件。设立了专用账户，规定了发放程序，成立了执行救助专项资金管理小组，切实做到专户、专用、专人管理。

    自上述硬性措施实施3个月来，该院共依法审结刑事案件56件，平均办案件周期不超出15日，民事案件224件，调解撤诉率在60%以上，为特困当事人减、免诉讼费16万余元，为重点地带授法制课6次，听讲群众达12000人（次），无一例举报法官执法不公、执法不廉的信件，无一例赴京信访案件发生。