周口中院完善巡回审判彰显司法为民

    健全组织机构，建立长效机制。成立了以党组书记、院长张明山为组长，其他党组成员为副组长的巡回审判领导小组，下设办公室，加强组织领导。领导小组负责对巡回审判的开展进行检查、验收，并对开展情况实行月通报、季排名、年总结，促进巡回审判的开展。制定了《周口市中级人民法院巡回审判办法》，明确指导思想，规定了巡回审判适用的条件、范围、程序、周期，要把巡回开庭、巡回办案作为法院审判的基本模式，通过不断的探索，积极的实践和不断的完善，力争将巡回审判打造成为一个司法便民的连心工程。

    设立巡回合议庭，探索速裁机制。抽调业务能力强，有基层工作经验，善做群众工作的法官成立巡回审判合议庭，负责巡回审理和办案。凡符合《办法》规定的巡回办案的条件，移交巡回审判合议庭办理。在巡回审理的基础上，积极探索纠纷解决的新机制，对于案件事实清楚，证据确实充分，双方争议不大的案件，采取当即开庭，当即合议，当即裁决，减轻当事人诉累，节约诉讼资源，提高工作效率。

    简化立案程序，扩大巡回效果。在巡回审判过程中，遇到群众反映需裁决的纠纷，对于属于人民法院管辖范围内的案件，简化立案的程序，就地立案，就地调查，就地取证，争取第一手资料，对于事实清楚争议不大的就地开庭、及时调解。对于争议加大，事实不清的，本着方便群众的原则，选择田间、地头、当地村委会、基层法庭和群众熟悉的地方择日开庭审理。对于不属于人民法院管辖范围内的案件，做好接待、解释和引导工作，积极和有关部门联系，告知群众解决问题的渠道。对情况紧急需采取紧急措施的，先采取紧急措施，再与有关部门联系，切实保护群众的合法权益。

    完善民调机制，巡回首用调解。完善现有的民调机制，形成以司法调解为主，人民调解委员会调解、行政调解为辅的调解工作格局，针对实际工作中出现的新问题、新情况，在以往民调工作成功经验的基础上不断加以改进和完善，加强对人民调解委员会调解、行政调解的业务指导，定期召开座谈会，互相学习，共同促进。在巡回审判中，牢固树立“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的办案理念，坚持诉前、诉中、诉后调解，把调解贯穿诉讼全过程。诉前调解着力化解矛盾，调查询问的基础上，抓住调解的点，以点带面进行调解。诉中调解在明事实，析责任的基础上，化对立、减分歧，进行当庭调解。在庭审结束后，让当事人冷静思考，权衡利弊，抓住时机，多角度、重说理、促和谐，进行诉后调解。

    纳入绩效考核，强化监督指导。把各部门和基层法院巡回审判工作开展情况纳入绩效考核范围，把此项工作的开展好坏作为年底评先的依据。引入竞争机制，对各部门和基层法院巡回审判工作开展情况进行排名和讲评，工作开展好的，院长介绍先进经验，工作后进的，给予通报批评，营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。强化对巡回办案的监督指导，通过对具体案件的监督指导，以点带面进行指导，不断积累巡回办案的工作经验，提高善做群众工作的能力。组织召开座谈会，畅谈巡回审判经验，总结巡回审判的成果，对于成熟的经验和成果加以推广。对于现有的经验和成果不断的加以调研，不断深化巡回审判的研究和巡回审判的成果。