周口中院以新司法理念推动工作新跨越新崛起

    河南省周口市中级人民法院在“大学习、大讨论”活动和“新解放、新跨越、新崛起”活动中，把“创新司法理念，维护社会和谐稳定，促进经济发展”作为全面开创法院工作新局面的基础环节，坚持“三个至上”和“三个有利于”的指导思想，将思想新解放、司法理念新创新作为法院发展的首要目标之一，实施新举措，推动法院工作新发展，不断满足人民群众的新要求、新期待。 

    首先，确立与法院新跨越新崛起相适应的新学习理念。新学习教育培训理念，以培养干部的司法能力为目标，以法文明、法文化为推动法院工作的重要载体，坚持文化育院、文化兴院的发展思路。抓学历教育，提高文化档次。坚持以自学、外出学、培训学、辅导相结合的学习方针，每个庭室建立学习书架，定期举行业务知识测试和组织庭审观摩。抓思想教育，树牢宗旨意识。大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉明、刚正不阿的职业道德，通过开展 “大学习、大讨论”活动和“新解放、新跨越、新崛起”活动，切实提高法官及工作人员司法为民意识。新成果转化理念，把审判庭当作实践新知识、提高新技能的“试验田”，使法官从中受益。抓教学质量，营造学习氛围。根据现状，立足实际，在活动期间，充分发挥该院所创办的“法院大学”作用，努力实现从学历教育向岗位学习为主的转变，从应急性、临时性学习向系统化、全面化学习转变。抓“双五”工程，实行岗位练兵。完善强化“五个一”系列化学习制度，深入开展“五个一”评比活动，坚持以评比促学习，以评比促工作，以评比促干劲，以评比强素质。

    其次，创新与法院新跨越新崛起相适应的新办案理念。确立 “四个一”办案新理念，彻底摒弃孤立办案、盲目下判等传统办案模式，把实现审判工作和促进社会和谐的双赢特别是能有效防止上访缠诉案件的发生作为司法活动的首选方式。“四个一”办案新理念，即“办理一个案件，挽救一个家庭；办理一个案件，救活一个企业；办理一个案件，稳定一个地方；办理一个案件，发展一方经济”。制定一系列有效措施，认真加以贯彻实施。创新审判管理新机制，推行“一台、一表、一办法”审判管理新模式，“一台”，即审判监督台，对每位审判法官的工作量、工作效率、办案质量等项目进行细化、量化、分项统计，并用数字标注在相应位置；“一表”，即“案件审理报告评分表”，对案件上诉、抗诉、改判、发还重审案件，由审判委员会对案件审判质量作出综合评定，写出评语，打出分数，年终从高分到低分排出名次，作为衡量工作质量和评先的依据；“一办法”，即案件审判质量评查办法，办案件每季度评查一次，采用百分制，对典型案件的法官予以表彰奖励，对案件审判质量较差的法官，提出批评，视情节给予相应处分。创新审委会专业化新机制，修订完善《审判委会制度改革实施方案》、《审判委员会讨论案件实施细则》、《审判委员会工作规则》，成立刑事、民事两大专业委员会，变"行政化模式"为"业务化模式"，杜绝 “关系案”、“人情案”、“金钱案”源头。

    再次，构筑与法院新跨越新崛起相适应的新监督体系。以提高服务质量和服务水平为切入点，确立 “严”字当头，“实”字断后，“督”在其中的指导思想。抓制度，实行责任捆绑。建立和健全《法官考评制度》《党风廉政建设责任追究制度》等16项制度。从院长到普通干警，人人都有制度约束。层层签订目标责任状，实行责任捆绑。抓监督，构建监管体系。主动接受人大代表、政协委员的监督；定期召开监督座谈会、案件协调会，主动汇报工作。主动接受廉政监督员的监督。定期召开廉政监督员座谈会和联络会，针对法院面临的困难和问题，增加了解和沟通。主动接受人民陪审员的监督；规定了人民陪审员任职条件，履职范围，履职保障，对于从事审判工作优秀的人民陪审员给予物质精神双奖励。主动接受人民群众的监督；推行阳光审判制度，邀请人民群众旁听案件审理，把审判工作最大限度地置于人民群众的监督之下。大力加强舆论监督；及时宣传正面典型，曝光执法不公问题。抓廉政，筑牢反腐防线。吸收借鉴外地法院的先进经验和有益尝试，逐步建立健全科学合理的廉政建设新机制。抓评查，实施责任追究。该院研究制定《周口中院案件评查实施办法》及细则，对审理、执行的案件，每季度一小评、半年一大评、年度一总评。构筑全方位、多层面、宽角度立体式监督体系。