“门前树下议事”化解邻里矛盾纠纷工作法
——商水县巴村镇大邵行政村探索村民自治新途径

摘要：远亲不如近邻，邻里和睦是社会平安和谐的基本要素。横向到边、纵向到底的社会治安综合治理网络，客观公正的调解手段、再加上细致入微的情感关怀，成为浇灭邻里矛盾双方心头怒火的关键。近年来，商水县巴村镇大邵村坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“群众有需求、遇事好商量、党员先行动、服务有保障”理念，创新探索“门前树下议事会”治理新模式，以网格化管理为载体，走出了一条“紧扣本地实际、贴近服务群众、邻里互助共赢”的基层共治共享新路径。

一、汇集民智新活力，构建村民自治新体系

“门前树下议事”主要针对村、邻里间的急难愁盼问题及矛盾纠纷，实行村工作网格与协商议事网格并行，由村党总支部牵头，村委会班子代表、法律工作者、网格员、村民代表、新乡贤等多方参与，凡是涉及村民切身利益的的大小事都能在家门口共同协商解决。为提升议事会成员的“话语权”和“公信力”，村网格遴选3名威望较高的党员干部，以确保“门前树下议事会”固定成员达到8至10名。确立每月8日为“村民谈心日”，即村民可与议事会成员就村里邻里矛盾问题展开讨论协商，网格员对收集到的社情民意及时登记上报和跟踪反馈，真正让村民群众话有地方说，事有地方办。

二、“门前树下”开良方，激发居民自治新效能

“门前树下”议事会对于一些事关全局和涉及群众切身利益、关注度高、涉及面广的重要事项，始终坚持“民事民商、民事民定、民事民督”，不断推动服务重心下移、资源下沉，积极推进农村基层综合有效治理。建立邻里矛盾纠纷闭环机制，以村“大党委”依托，实行即接即办、会商研判、协同联动、结果反馈、销号退出“五步闭环”流程。全覆盖开展常态化走访，深入开展法律政策宣讲、治安隐患整治、矛盾纠纷化解，为乡邻里舍和困难群众排忧解难。大邵行政村还将“门前树下”议事会与党员志愿服务相结合，制定村民“微心愿”清单，由议事会指导村内党员开展志愿服务。

三、创新机制抓长效，探寻基层治理新路径

按照“用制度规范议事、用制度规范流程”的要求，着力完善“门前树下”议事会问题收集、议题确认、议前调研、组织协商、监督执行等工作机制。进一步规范村民自治章程、村规民约、议事制度，确保长期有效。及时公示社区、组大小事务及落实情况，做到让村民知晓，维护群众切身利益，建立健全村务监督委员会，重点加强对村务决策和公开、财产管理等情况的民主监督。定期召开村民代表会议，对议事会成员的工作开展情况进行评议，根据评议的结果，优胜劣汰，对不合格不称职的议事员进行更换调整，确保议事制度不变质、不变色、不变味。设立专项考核，把在此项工作中表现突出的同志个人或其子女作为重点培养对象，在补充调整村干部、发展党员时同等条件下优先考虑，实现工作从“被动解决”向“主动服务”转变。

四、政治领航把方向，夯实为民服务新阵地

大邵村坚持把抓好党建工作作为推动全部工作的总抓手，把发挥村活动场所功能、规范农村党建建设、推进乡风文明作为社区党建工作的重点，为推进平安社区提供坚强的组织保证。推行“党建+微网格”治理模式，建立村民议事微信群，将驻村领导、驻村干部、村民代表等全部邀请入群，干群齐发力，共商村中事。村“两委”干部、村民议事会成员、部分党员群众和村民代表定期召开门前树下议事会，围绕社区发展中疑难杂症，为建设和谐社区建言献策。截至目前，大邵村共开展协同议事260余场次，协商解决群众难题52项，化解矛盾纠纷69件，问题化解率和群众满意度显著提升。