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沈丘县是豫东平原上一个农业人口占绝大多数的国家级贫困县。今年以来，县委、县政府积极创新警务战略，推行警政合一，探索出传统农区农村平安建设工作的长效机制，破解了治安难题，推进了社会主义新农村建设。 沈丘百万人口居住在农村，农村的治安状况直接关系着平安沈丘建设的全局。县委、县政府结合乡镇机构改革、社会主义新农村建设、构建和谐社会的工作实践，从查找并解决这一社会治安综合治理工作中的热点、难点入手，立足乡镇职能转变，着力整合乡镇在编人力资源，把乡镇干部充实到警务室，下沉到政务区，使他们不但要抓好为村民服务、发展经济、计划生育等工作，而且更要参与治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、法制宣传等社会治安综合治理工作。 为使警务室建立起来，坚持得住，我们按照农村每5-7个行政村设立一个政务区，在政务区工作中心地带或交通便利的地方设立一个警务室的规划，每乡镇建立4-6个警务室。每个警务室占地0.5-1亩，办公用房6-8间，由1名乡镇班子成员负责，并到警务室任总支书记兼任政务区区长，派出所派驻1-2名干警任警务室警长或政务区巡逻中队队长。同时，派驻乡镇1/3的干部到警务室，分别任副书记、副区长、秘书或综治特派员，使每个警务室、政务区乡镇干部不少于5名。警务室办公经费列入县乡财政预算，每个警务室乡镇每月拨付1500元，县每年以奖代补5000元，并定期补贴燃油费、通讯费。在财政困难的情况下，按照“个人出资购买，政府逐年返还，产权归已所有，治安巡防专用”的原则，为每个驻守警务室的乡镇干部统一配备了一辆巡逻专用摩托车，为每个警务室配备了一辆巡逻面包车。同时，县政府出资购买公益性劳动岗位，从部队复退军人和警校毕业未上岗的学生中招聘136人，充实到27个中心警务室，并一次性投资150万元，为警务室购买了30辆巡逻面包车。 每个警务室都有人员、制度、报警标志、办公设施、交通工具、电话、办公经费，承担辖区警务、政务、事务，集社会主义新农村建设、计划生育、发展经济、治安防范、矛盾纠纷排查调处、信访工作于一体。驻守警务室的公安干警，不仅负责公安日常工作，而且指导督促治安巡逻防范。驻守警务室的乡镇干部，白天深入辖区，处理政务，体察民情，掌握治安防范动态信息，调解矛盾纠纷，夜晚负责辖区治安巡逻，加强对村级治安巡防的督促检查和指导。 为充分发挥警务室警政合一的作用，我们建立健全各项规章制度，强化人员管理，把警务室人员的姓名、职务、联系方式、服务内容进行公示，予以承诺，随时接受群众监督。同时，层层签订目标管理责任书，并与所包辖区农村的社会治安和经济发展责任捆绑，同奖同罚，工作绩效与干部的晋职、晋级和提拔使用挂钩。警务室、政务区人员依托警务室这个“点”，他们划定责任区，明确责任人，分片包干，推行巡防责任制，遍布乡间路面，提高了新形势下预防和控制违法犯罪的能力，连接了治安防范“线”。8月份，白集镇警务室巡防队员在巡逻中发现一可疑车辆，通过盘查，一举抓获了5名准备去杀人抢劫的雇凶，及时避免了一起血案的发生。他们走村串户，每人随身携带一本民情工作日志，坚持10天开展一次民情调查和纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷实行承诺，并限期办结，及时消除了各种不安定因素，夯实了治安防范的“基”。他们充分调动人民群众参与群防群治工作的积极性，组织群众在坚持义务巡逻的基础上，积极探索新形势下农村治安防范的新路子，扩延了治安防范的“面”。目前，全县216个行政村、自然村主要路口和胡同安装了路灯，67个行政村和企业实行了治安有偿承包。同时，促成了各种形式“治安巡逻协会”的诞生，如纸店等乡镇村口护村队，周营等乡镇胡同巡逻队，范营等乡镇“十户联防”，石槽集等乡镇“中心户长”，新安集等乡镇女子巡逻队。 星罗棋布的警务室作为受理群众报警、带领群众治安巡逻、保一方平安的一个最基层、最直接、最有效的平台和基地，依托“点”的强化和扩张，将治安防范的“桥头堡”不断向农村深入，向群众身边延伸，不仅有效推动了社会治安综合治理工作在基层的落实，而且拉近了干群、警民关系，更打击、震慑了犯罪。警政合一运行以来，全县农村十类可防性案件同比下降42%，尤其是群众反映强烈的“两抢一盗”案件同比下降57%，556个行政村有481个行政村无刑事案件发生。 |
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