沈丘县密织治安防控网 保障平安新农村

    沈丘县是豫东平原上一个农业人口占绝大多数的国家级贫困县。今年以来，县委、县政府大力开展平安农村建设，构建了以点布控、以线织网、以面覆盖的多层次立体化治安防控网络，探索出传统农区农村平安建设工作的长效机制，堵塞了犯罪漏洞，破解了治安难题，推进了社会主义新农村建设。目前，全县农村十类可防性案件与去年同比下降42%，尤其是群众反映强烈的“两抢一盗”案件同比下降57%，556个行政村有481个行政村无刑事案件发生。
    着力推进警务室建设，强化治安防控的“点”
    我们积极推行警务战略，创新警务机制，按照农村每3-5个行政村、重要交通干道每3-5公里一个警务室的规划，建立标准化警务室。每个警务室由1名乡镇班子成员负责，以包村干部为主体，在派出所1-2名民警长期驻守的同时，并派驻乡镇在编干部职工不少于5人。警务室办公经费列入县乡财政预算，县政府并出资购买公益性劳动岗位，从部队复退军人和警校毕业未上岗的学生中招聘136人，充实到27个中心警务室。星罗棋布的警务室分布在农村交通便利的地方或工作中心地带,作为受理群众报警、带领群众治安巡逻、保一方平安的一个平台和基地，将治安防范的“桥头堡”不断向农村深入，向群众身边延伸，不仅有效推动了社会治安综合治理工作在基层的落实，而且拉近了干群、警民关系，更打击、震慑了犯罪。
    着力组建机动化专职巡防队，连接治安防控的“线”
    我们立足乡镇职能转变，整合在编人力资源，积极推进巡防动态化、机动化建设，乡镇建立由政府出资、乡镇干部组成的20人专职巡防队。队员统一迷彩服、橡胶棒、头盔，实行挂牌上岗，主要负责交通沿线、重点部位和案件高发地区的防范，并对各警点、各村的巡逻情况进行督查。在财政困难的情况下，按照“个人出资购买，政府逐年返还，产权归已所有，治安巡防专用”的原则，为每个巡防队员统一配备了一辆巡逻专用摩托车。付井镇多元筹措资金37万元，还为专职巡防队配备了8辆巡逻面包车。同时，县政府一次性投资150万元，为专职巡防队购买了30辆巡逻面包车。巡防队员划定责任区，明确责任人，分片包干，推行巡防责任制，使用摩托车、面包车遍布乡间路面流动巡逻，提高了预防和控制违法犯罪的能力，增强了群众安全感。
    着力探索群防群治形式，扩延治安防控的“面”
    我们充分调动人民群众参与群防群治工作的积极性，组织他们在坚持义务巡逻的基础上，积极探索新形势下农村治安防范的新路子，全县平安农村创建覆盖率和巩固率稳步提升，治安示范村达到238个，群众安全感明显增强。一是推行治安有偿承包。按照“谁主管，谁负责，谁出资，谁受益”的原则和花钱买平安的理念，在乡镇政府驻地及企业所在地，推行治安承包制，即承包双方在自愿的前提下签订协议，承包本地治安工作，经费由乡（镇）直单位、居民、业主每月各出10元。单位、居民或商贩的财物被盗，由承包人予以赔偿被盗财物总价值的80%。二是推广“明亮工程”。在行政村、自然村主要路口和胡同安装路灯，群众称赞：“每户每月一元钱，村村都能亮一年，小偷小摸进村难，明亮工程保平安，农民致富路更宽”。三是建立各种形式的“治安巡逻协会”，组织群众本着有人出人、有钱出钱的原则，自愿结合，自我巡逻看护。纸店等乡镇成立了村口护村队，周营等乡镇成立了胡同巡逻队，范营等乡镇推行了“十户联防”，石槽集等乡镇采取了“中心户长”，新安集、老城等乡镇部分村还根据农闲男劳力外出务工挣钱的实际情况，成立了女子巡逻队。
    着力加强矛盾纠纷排查调处，夯实治安防控的“基”
    我们工作中坚持上下联动，部门配合，规范运作，层层化解新形势下与日俱增的人民内部矛盾。乡镇建立矛盾纠纷排查调处中心，每天1名乡镇班子成员带班，实行首问负责制和双向承诺制，按照领导包案、挂牌督办、限期办结、奖惩兑现的运行机制，及时调解事关群众切身利益的热点、难点问题。行政村成立民调站，民调员由村中遵纪守法、办事公道、群众威信高、工作能力强的村民担任，并坚持10天开展一次民情调查和纠纷排查。同时，检察机关把检务工作融入大民调格局，依托乡镇调处中心和行政村民调站，在全省率先成立了便民服务站，开创了检务工作进行政村的先河，有效减少了有理越级上访案件的发生。目前，全县农村矛盾纠纷调解率为100%，调成率为98%，未发生一起民转刑案件或群体性事件，有力维护了社会稳定。