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在基层人民法庭里，有这样一位普通法官，他用心践行了司法为民的高尚情怀，用心缝补了一个个裂痕家庭；用心暖化了一双双冰冷的手；用心构筑了辖区的社会和谐。他就是河南省项城市人民法院秣陵中心法庭庭长马衡。 “人民群众在你心中有多重，你在人民群众心中就有多重”。 秣陵中心法庭位于项城市的副中心城镇---秣陵镇，下辖三镇一乡，辖区人口21万，回汉杂居、矛盾冲突多，案件涉及群众生活的方方面面，处理不妥容易引发难以预测的后果。而马衡坚持想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，时时处处为人民群众着想。 为最大限度地方便群众诉讼，他在基层人民法庭率先设立了便民服务大厅，推行来访、接待、咨询、法律服务，立案“一站式”运作，并设立便民饮水处、便民工具箱、当事人书写桌、当事人休息处，最大限度的关爱群众。 为加强对农民当事人的诉讼指导，他在大厅的醒目位置向群众公开法庭的受案范围、受理条件、办案程序、收费标准、当事人的诉讼权利和义务、举证须知、诉讼风险提示，向群众公开便民服务承诺。 为提高辖区群众的法律素养和法制观念，他购置了帐篷，带领庭里的干警定期或不定期地深入所辖乡镇的企事业单位、街道、集市、农村、田间地头等开展法律咨询和法律服务活动。印制了几千份宣传单和便民服务卡，散发到所辖乡镇的广大群众手中，让群众有困难或遇到法律问题，可随时拨打联系电话，有求必应、有问必答，必要时可免费上门服务，被辖区群众亲切地誉为“法院110”。他还被辖区乡镇中心校聘为法治副校长。 2007年麦收季节，在项城市新桥镇张小庄的村民张某的麦地里，却出现了一件奇怪的事情，村民们发现张某的麦地头赫然竖立着一块写着“谁敢割麦，给谁没完”的牌子。 原来，张某与其弟因其父母责任田里的小麦收割问题产生了纠纷，双方剑拔弩张，各不相让，后其弟在张某耕种的麦地头插了一块木牌，拿着一把镰刀，阻止收割机收割小麦。 这一下，收割机手谁也不惹这个麻烦，一辆辆收割机从张某的麦地头经过，张某好说歹说，就是没人敢收割。眼看着别人家的麦都收完了，自己种的的麦子要焦在地里，张某心急火燎，张某的妻子更是坐立不安，几次手拿菜刀要与张某的弟弟拼个你死我活，都被村民拦住。无奈，张某打电话向秣陵中心法庭求助。 接到电话后，马衡同志立即带领法庭的几位同志火速赶到张某家，找来村民调员及张某的邻居了解矛盾纠纷的缘由，找准矛盾纠纷的焦点，悉心进行调解。从上午10点一直调解到到下午6点，张某兄弟俩终于达成协议，双方握手言和。为预防兄弟俩反复发生不测，马衡同志又等到收割机进地收完，张某把麦装上大篷车开走后，他们才离开。 “我是农民的儿子，我的血脉里流淌着是农民的血，我要下到基层去。” 自从毕业的那一天起，他就树立了扎根基层，服务农民的理想信念。分配到项城法院后，他主动要求下基层法庭工作，一干就是十年。 2007年，刚从基层法庭回院任行政庭庭长不到一年的他，积极响应院党组提出开展大民调活动的号召，主动向院长请缨，要求下基层法庭工作。同志们不理解，亲朋好友也不理解，说他有点傻，放着院里优越的办公条件和多人向往的行政庭庭长位置不干，而是要到艰苦的基层去。而他却这样说。 他到秣陵中心法庭任庭长后，立即深入基层，对民调组织工作现状进行调查摸底。调查后，他撰写了5000多字的调查报告，提出了建立以法庭指导为依托的镇、村、组三级民调网络的思路。他的建议引起了辖区乡镇党委、政府和法院党组的高度重视和大力支持，经过几个月的运行，法庭所辖的三个乡镇都成立了民调委员会，调整充实了八十七个行政村级民调委员会，二百零九个自然村民调小组。他探索总结出了构建大民调网络的“五步工作法”，形成了纵向到底、横向到边、齐抓共管的大民调格局。他还创新思路，变狭隘的民调为“五个围绕”，即围绕稳定抓民调，围绕发展抓民调，围绕和谐抓民调，围绕民生抓民调，围绕中心抓民调，形成了大民调的概念，为项城市人民法院大民调工作的开展积累了许多宝贵的经验。 为了实现民调调解与诉讼调解的有效对接，他经常进村指导人民调解，建立了人民调解协议确认机制，树立了人民调解的威望。老百姓由过去的不相信民调，到有了纠纷、矛盾、困难主动去找民调组织解决。 三年多来，他共举办办人民调解员培训班105场次，受训人员达10000多人次。指导民调组织调解各类纠纷161件，调成158件，调成率达98%。避免了15起民转刑案件、8非正常死亡案件、16起群体性械斗事件的发生，遏制了9上访苗头，为辖区社会和谐稳定做出了积极贡献。 2007年9月，周口市政法系统大民调工作现场会在项城法院召开，秣陵中心法庭作为现场会分会场，其经验和做法受到与会领导和同志们的一致好评。 2009年6月底，马衡作为省高院组织的“调解技巧讲师团”成员赴全省法院巡回演讲，还为省高院的法官做了一次报告，并受到省高院的通报嘉奖。在省高院组织的全省基层法庭庭长培训班上，马衡又受邀为学员授课，受到学员们的一致好评。 “我们在法庭审理的没有惊天动地的大案，但对老百姓来说，或许他一生只打这一次官司，所以件件都是大案，我要让他们感受到法律的公平与正义”。 “感谢项城法院，感谢马庭长”， 事情还得从2006年说起：2006年10月，某路桥建设总公司217线第五项目部在承建S217线项城付集段建设项目时，同张某、王某签订合作协议。协议签订后，原告带领30名农民工进驻施工场地施工。2007年12月22日经双方核账后，某路桥建设总公司S217线第五项目部下欠张某、王某材料款及农民工工资共计366633.35元，某路桥建设总公司S217线第五项目部当时负责人高某向张某、王某出具五份欠条。张某、王某在向某路桥建设总公司要钱未果的情况下，无奈，将某路桥建设总公司及S217线第五项目部诉至项城法院秣陵中心法庭。立案后，马衡多次带领干警深入施工现场，走访了解情况，并与被告方负责人进行交谈，了解企业现状。经多次调解，原被告双方达成和解协议。 调解书生效后，被告某路桥建设总公司S217第五项目部没有按调解书约定日期支付欠款，某路桥建设总公司S217第五项目部负责人避而不见，电话不接。看着30位农民工期盼的眼神，想着当前的执行困境，马衡心如刀割。“为了30位农民兄弟，我坚决把此案执行完毕。”为摸清某路桥建设总公司S217第五项目部的财产线索，他三上郑州、五去洛阳、周口等地，查阅某路桥建设总公司S217第五项目部招投标情况，了解财产信息。功夫不负有心人。在查到路桥建设总公司217线第五项目部对第三人享有的到期债权。马衡带领干警依法向第三人发出履行到期债权通知书，限期履行到期债务。但令执行干警意想不到的是，第三人不但不配合法院执行工作，将被执行人的款划拨到法院执行账户上。还向省委有关部门反映马衡违法办案，引起省委领导的高度关注。身正不怕影子歪。马衡及时把案件情况向有关领导作了汇报，得到了省委领导及法院党组支持。为让三十位农民工尽快拿到执行款，马衡一次又一次地奔波于银行和法院之间，查询、冻结第三人的账号，使 366635.35元全部发放到被执行人手中。 基层人民法庭审理的都是一些涉及人民群众生活琐事的小案，处理不妥，极易引起矛盾激化，引发家族矛盾，甚至有可能转化为刑事案件。为真正化解矛盾纠纷，他不断创新审判工作新思路，探索审判工作新方法，在依靠群众查明案情，解决纠纷的基础上，综合考虑“公理、法律、案情”，注重教育引导，加强诉前调解，加大诉讼调解，力求执行和解，将调解贯穿于审判工作的全过程的理念，探索推行了“双向承诺、取得信任，诉讼知识教育、查明诉讼实情，体现司法为民、案前调解纷争”的“三步诉前调解工作机制”和“多元参与帮调解、版面直观教育促调解、庭前教育巧调解、庭审引导促调解、庭后辩法析理再调解、艺术执行促和解”的民商事审判“六步调解工作机制”。并针对农村多发的婚姻、家庭、赡养、邻里等案件，他创建了“版面直观教育法”，在秣陵中心法庭设立了“温馨”、“尚德”、“和谐”、“诚信”和“警示”五个特色的调解室，以通俗易懂的语言文字、众所周知的故事、真实感人的事例、贴近生活的图片，教育、引导、说服当事人，大大提高了案件调解率。 为实现“定纷止争、案结事了，他在创新审判工作机制的同时，注重调解艺术创新，不断探索调解方法，采取因人因案而异搭平台，总结推行了“369解工作方法”， 坚持“全过程、全时段、全方位”地创建调解氛围，寻找调解机会，加强调解力度；做到接待当事人热心，倾听陈述耐心，情感交流真心，教育引导诚心，调查取证细心，善后工作关心；采取“背靠背”、“面对面”、“冷处理”、“过错剖析”、“亲情融化”、“合力”调解、“协调沟通”、“解剖案例”、多元互动调解工作法，取得了明显成效。 “马庭长，要不是你啊，我们夫妻俩就不会有今天这样幸福”。每次去秣陵镇办事，家住三店乡杨庄的蔡某都要去法庭坐坐，和马衡谈谈他的近况。每当提起往事，蔡某都会情不自禁地这样说。 蔡某和李某同住一个村，可以说是青梅竹马、两小无猜。但由于他们双方的父母受封建思想的影响，坚决不同意他们的婚事。无奈，他们选择了“私奔”来解决他们婚事。几年后，由于蔡某头脑灵活，经营有方，防水生意越做越红火，在天津买了一套住房，又买了一辆轿车。 俗话说，饱暖思淫欲，腰包逐渐鼓起来的蔡某开始经常夜不归宿，偷偷在外包养了情人，李某发觉后与蔡某大吵大闹，蔡某一气之下将李某痛打一顿。李某挨打后带着儿女回到了老家。在多方的劝说下，蔡某仍不思悔改。李某一纸诉状将蔡某告上法庭。 立案时，马衡通过电话传唤了蔡某，要求其在一个星期后到庭调解。调解那天，马衡巧妙地把蔡某和李某及其子女领到温馨调解室，借故离开了。看着墙上的法官温馨提示、夫妻变奏曲等文字、图片深深地感染了双方。半个小时后，当马衡再次进入温馨调解室时，看到刚才两人还大吵大闹，现在双方低头均不说话，马衡看到时机已到，经过细致讲解和耐心劝说，双方抱头痛哭。蔡某向李某承认了自己的错误，表示立即与她人断绝来往，离开天津回来好好过日子，双方重归于好。 现在，他们回到家乡办了一个养殖场，吸纳了30多名农民工就业，成为秣陵镇远近闻名的养殖户。 十几年来，他所办理的2560多件民商事、行政案件，调解率在86%以上，实现了无激化、无上访、无发回、无改判、无超审限。 翻开他的荣誉册，项城市“十佳政法干警”、“青年岗位能手”、周口市 “十佳法官”、“十大杰出青年法官”、“周口市十大杰出青年卫士”、“行政审判工作先进个人”、“民商事审判工作先进个人”，、“优秀法官”、“人民满意的政法干警”、河南省 “两争”活动先进个人、“全省政法系统践行社会主义法治理念活动先进个人”。荣记“个人三等功”两次、“个人二等功”两次、“个人一等功”一次。 一本本证书、一个个奖杯、一枚枚奖章，他当之无愧。 面对荣誉，他总是淡然一笑；面对群众，他总是会心一笑。“我的根在农村，我的心在农民，公正为司法、一心为人民，做一个无愧于农民的儿子。”马衡是这样说的，也是这样做的，他把他那颗赤诚炽热的心奉献于神圣的司法事业，奉献于他深爱的人民群众。 |
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