项城打造“阳光低保”“幸福五保”

    截至今年5月，项城市在全市基本建立了低保永久性公示栏，将低保户的基本情况、家庭收入、致贫原因、低保标准、个人照片等置于群众的监督之下，谁吃低保由群众说了算，让享受低保者在阳光下晒家底。前不久，河南省副省长王铁带领省民政厅厅长冯昕等在项城市调研，对该市“按标施保、三级公示、有进有出、动态管理”的做法给予充分肯定。

    近年来，项城市委、市政府对此项工作高度重视，成立了城乡低保规范管理工作领导组，市长黄真伟多次听取工作情况汇报，市政府常务会议专门研究，出台了《关于进一步规范城乡最低生活保障工作的通知》，促进城乡低保工作走上制度化、规范化的管理轨道。

    严格三级申报、审核、公示、审批程序。首先村级初审，由个人提出书面申请，村（居）委会入户调查，民主评议后进行公示。其次乡级复审，各镇、办事处民政所对拟保对象入户调查核实后进行公示。再次市民政局审批，抽调人员对拟保对象进行抽查，农村低保抽查率达到50%以上，城市居民入户率达到100%，对符合条件的进行公示，无异议的确定为低保对象。

    根据低保家庭困难程度将低保对象分为重点救助对象、长期救助对象、一般救助对象三类。对长期、重点救助对象给予倾斜照顾，适当上浮保障标准，做到低保对象能进能出，低保标准有升有降，实行动态管理下的应保尽保。

    完善民政、财政、银行“三位一体”的监管体系，按照“专户管理、封闭运行、专款专用、社会化发放”的原则，严格遵循“民政部门核定对象和标准、财政部门核拨资金、银行发放到人”的程序，对城乡低保资金全部实行了社会化发放。

    坚持“谁调查、谁负责，谁评议、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，明确各镇、办事处行政正职是城乡低保工作的第一责任人，民政所长和低保核查人员是直接责任人，实行目标管理。项城市民政局将低保对象的基本信息全部输入微机，建立低保数据库，与各镇、办事处联网管理。

    由纪检监察部门牵头，民政、财政、审计等有关部门配合，对低保资金使用情况进行监督检查和跟踪审计。去年以来，项城市先后接受了国家、省、市审计部门综合审计三次；接受省、市纪监和民政部门综合检查两次；项城市纪监、民政部门对各镇、办事处低保工作综合检查两次，全方位、多渠道、高规格的监督检查，有效遏制了以权谋私、优亲厚友等违纪行为发生。

    项城市在做好城乡低保的同时，把五保集中供养作为重点工作来抓，多措并举强力推进，不断提升五保老人的幸福指数，使敬老院建设迈上了新台阶。

    笔者5月26日走近永丰敬老院，看到这里环境优雅，设施齐全，彩电、洗衣机、空调、太阳能热水器等生活用品应有尽有。当天的菜谱显示，早餐是稀饭、包子，午餐是一荤一素一汤和馒头，晚餐是面条。全市16个敬老院改建、新建和扩建院民住房1000多间，有3000名老人享受着这种幸福生活。

    当天是王老太的生日，敬老院中午正在为她加餐祝寿，她高兴地说：“在敬老院里生活，比有闺女有儿还好哩。”