以十七大精神为统领 推动政法工作创新发展

     党的十七大是在我国现代化建设和全面推进小康社会建设进程关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，继往开来，求真务实。胡锦涛总书记的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观的要求，实事求是总结了十六大以来的工作，回顾改革开放的伟大历史进程、总结经验鼓舞人心，部署继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标催人奋进，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。认真学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七大精神，对于统一全党思想，调动全国各族人民建设中国特色社会主义的积极性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前和今后一个时期，全区政法机关的首要政治任务，就是抓紧抓好党的十七大精神的学习宣传贯彻落实，用党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大决策部署谋划好、部署好政法工作，努力在政法工作的理论和实践上有新认识、新发展。 
      一、始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握政法工作正确的政治方向
      党的十七大郑重鲜明完整地提出了高举中国特色社会主义伟大旗帜，并明确指出“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全国各族人民团结奋斗的旗帜”。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就要始终不渝地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。政法工作是党和国家工作的重要组成部分。政法机关是党绝对领导下的人民民主专政的重要力量，党所确定的道路就是政法机关要坚持的道路，党所高举的旗帜就是政法机关要捍卫的旗帜，在任何时候、任何条件下都要始终与党中央保持高度一致，在任何时候、任何条件下都不能有丝毫的怀疑和动摇。政法工作只有在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，坚持中国特色社会主义道路，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，才能保持政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，才能适应新形势新任务发展的要求，切实担负起党和人民赋予的神圣职责和崇高使命，为促进全区经济社会又好又快发展创造稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
      二、始终坚持以科学发展观为指导，进一步明确政法工作的指导思想
      科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全区政法部门和广大政法工作者，要在深刻理解和把握科学发展观精神实质、科学内涵的基础上，坚持用科学发展观统领地区政法工作全局，牢固树立社会主义法治理念，进一步端正政法工作的指导思想，自觉融入党和政府的工作大局之中，把保障发展、促进和谐、服务群众作为根本任务，切实抓紧抓好。要坚持为发展服务的思想。发展是科学发展观的第一要义。川汇区作为欠发达地区，经济发展相对滞后、物质基础薄弱、综合经济实力不强，与省内发达地区和全市发展较快县、市相比差距还很大。政法机关一定要增强责任意识、发展意识，用为加快发展服务的理念指导工作，把支持发展、服务发展视为政法工作的最高追求，自觉地把政法工作置于经济社会发展的全局中来谋划和思考，在大局中找准位置，强化职能，深化改革，优化法律服务，努力为经济社会发展提供高标准、高质量的保障和服务，营造良好的经济社会发展环境。要坚持以人为本的思想。以人为本是科学发展观的核心。这一核心落实到政法工作中，就是要切实打牢执法为民的思想基础，把解决民生问题作为政法工作的出发点和着力点，切实维护人民群众的合法权益。要按照构建和谐川汇的要求，更加注重运用多种手段化解社会矛盾；认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果和社会效果的统一；进一步规范执法行为、促进执法公正，把十七大提出的“保证人民当家作主”、“尊重人民主体地位”、“保障人民各项权益”等要求落到实处，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，实现社会公平正义，促进社会和谐，维护社会稳定。要坚持全面协调发展的思想。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法。政法机关要针对川汇区城乡之间发展不平衡的问题比较突出，文化建设和社会建设相对滞后的实际，主动适应经济社会发展的客观要求，处理好服务大局与严格依法履行职责的关系，正确履行民主与专政、打击与保护、管理与服务的职能，寓执法于服务之中，实现执法的法律效果与社会效果的有机统一；处理好当前和长远的关系，既要抓好目前正在开展的各项工作，又要着眼于可持续发展，着力解决制约政法工作发展的体制性、机制性和保障性障碍，在基层队伍、基础业务、基本建设和基本保障上实现重大突破，夯实政法工作根基，增强发展后劲。 
      三、始终坚持正确把握阶段性特征，不断解决政法工作遇到的新情况新问题 
      十七大报告从八个方面对我国发展的阶段性特征进行了系统阐述，并明确指出，“当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。”准确把握我国发展的阶段性特征，才能全面分析政法工作面临的新形势和新任务，切实找准政法工作在中国特色社会主义建设中的定位，全面履行好政法工作的职能，同时要加紧进行调查研究，科学谋划好明年的工作。  当前，从大环境上看，川汇区同全国其他地区一样正处在改革发展的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。同时，我们也正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。政法工作既面临着有利机遇，又面临着许多前所未有的新情况新问题。要适应新形势新任务的需要，解决制约政法工作长远发展的一些深层次问题，最根本的就是要以十七大精神为指导，在调查研究的基础上改革创新，用新理念来研究新情况，用新办法来解决新问题，切实做到工作有新思路、执法有新举措、服务有新办法、保障有新突破，不断提高政法工作的前瞻性、预见性、针对性和有效性。政法各部门既要立足大局，认清国际国内大形势，把握普遍性规律，也要细察本部门的实情特点，把握局部形势的特殊性；既要看到面临的严峻挑战，也要看到各方面的有利条件；既要看到已经取得的成功经验，也要看到政法工作还有许多未被认知的领域和规律。要紧紧跟踪和适应不断发展变化的国际国内形势，紧紧跟踪和适应全区各部门的新情况，抓住机遇，迎接挑战，把握规律，争取主动，使各项工作生机盎然，充满活力。 
      四、始终坚持加强社会管理，全力维护社会安定有序 
      党的十七大，对今后五年乃至更长一个时期我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了全面安排部署，提出了一系列新理论、新思想、新观点、新举措、新要求，集中体现了在国家发展的关键时期，党中央集全国人民智慧和历史发展经验得出的关于发展的重要思想。围绕本地实际推进经济、政治、文化、社会建设的全面发展，政法部门要进一步强化工作职能，自觉地在经济、政治、文化、社会“四位一体”的建设大局中找准位置，发挥作用。要做经济建设的服务者。政法机关要有效预防、依法打击各类经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，切实维护经济安全和社会主义市场经济秩序。要不断加强和改进执法和司法管理工作，推出便民利民措施，加强法律宣传、咨询和服务工作，提高对各类经济主体的服务效率，营造有利于安心经营、公平竞争和自主创新的良好经济发展环境。重点要深入开展集中整治和严打整治专项活动，严厉打击各类刑事犯罪活动和经济犯罪活动，加大案件侦破工作力度，提高破案率，确保人民群众生命财产安全。要做政治建设的保障者。政法机关要从维护安定和谐的政治局面出发，积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的各类群体性事件，依法
打击涉黑、涉恶等严重危害社会的违法犯罪活动，坚决维护社会政治大局的持续稳定。要做文化建设的促进者。政法机关要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，加强对文化市场的管理整治，依法打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，积极促进社会主义精神文明建设，着力做好积极健康、昂扬向上、人民群众喜闻乐见等先进文化的保护工作。要做和谐社会建设的参与者、建设者。政法机关要承担起促进社会和谐的重要责任，积极化解社会矛盾，缓和社会冲突，减少社会对立。    在履行打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众等工作职能时，做和谐社会的积极参与者和建设者。重点要强化人民调解工作，着力构建以人民调解为基础，行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的联动机制，构筑公安、法院、检察、司法、信访等部门密切配合的“大调解”工作格局；以深入开展“法治六进”活动为抓手，大力开展法治实践活动，提高全社会的法律意识和法治观念，不断提高法治化管理水平；加强群防群治工作，大幅度降低可防性案件的发案率；深入扎实地开展平安建设工作，继续巩固、深化平安建设成果，研究建立平安建设长效机制，全面提升平安创建层次和水平。通过扎实有效的工作，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，努力实现平安川汇、和谐川汇的目标要求。 
      五、始终坚持社会主义法治理念，不断加强政法队伍建设，确保严格公正文明执法 
      十七大强调提出要“树立社会主义法治理念”。政法机关学习宣传贯彻党的十七大精神，一项重要工作就是落实好十七大提出的树立社会主义法治理念的要求，以深化社会主义法治理念教育为抓手，全面加强政法部门领导班子建设和政法队伍建设。突出抓好领导班子建设，重点解决班子成员对科学发展观和社会主义法治理念的认识，增强班子成员大局意识、群众意识和依法办事的意识，提高班子的学习能力、管理能力、决策能力、驾驭能力和自律能力。按照党的建设新的伟大工程的根本要求，把社会主义法治理念教育作为政法队伍思想政治建设的主线，坚持政治建警，从严治警，切实抓好政法队伍建设，使广大干警过好政治关，在政治意识上有新增强；过好法律关，在业务素质上有新进步；过好形象关，在作风建设上有新突破；过好道德观，在增强和谐友爱上有新气象；过好制度关，在规范化建设上有新发展，使政法队伍真正成为一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的富有战斗力的队伍。建立健全政法干警教育培训机制，进一步加大政法干警的培训力度，全面提高政法干警队伍的整体素质和工作水平。结合学习贯彻十七大精神，在政法系统开展学先进、赶先进、争做先进活动。进一步推进“以案析理”活动，教育引导广大政法干警深刻领会和准确把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，切实增强用社会主义法治理念武装头脑、指导实践的自觉性，提高严格公正文明执法水平。 
      党的十七大是深化、推进和创新政法综治工作的历史新起点。我们政法部门和广大政法干警一定要以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，真抓实干，不断推动政法各项工作创新发展，更好地担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的政治和社会责任。

(作者单位：川汇区委政法委)