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公安工作的事业之基在人民，力量源泉在人民，发展之根在人民。 公安工作只有关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民群众的需要作为第一选择，将人民群众的呼声作为第一信号，将人民群众的利益作为第一考虑，将人民群众的满意作为第一标准，打造出安定和谐的生活环境，才能让广大人民群众满意，才能充分体现“立警为公，执法为民”这一根本宗旨。基于这一点，站在反映民生、贴近民生、反映人民群众新要求、新期待等立场，我们对基层民警和辖区群众进行了走访、座谈。 一、关于人民群众的新期待和新要求。 （一）社会政治稳定，创造良好的社会治安环境是群众最基本的要求。群众普遍认为，在当前社会经济大发展情况下，老百姓最基本的是要求是社会稳定，能够确保人身财产安全，即需要有一个良好的治安环境作为安居乐业的保证，没有社会的稳定，没有良好的治安环境，人人自危，那么一切都是空话。比如，针对当前治安形势，群众均反映治安形势大有好转，特别是目前公安机关开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，非常贴近实际，从电视、报纸上看到公安机关抓获了一大批犯罪分子、破获了一大批案件，为老百姓追回很多东西，群众均拍手称快，但另一方面，从侧面反映出社会治安形势仍面临许多问题，群众仍缺乏安全感，这说明群众真正关心的并不是破了多少案，有多高的破案率，而是治安形势的大幅好转，实现较低的发案率。 （二）增强服务意识，提高公安机关各部门办事效率是群众最强烈的呼声。在调研中，我们专门就窗口单位及民警的服务态度、服务质量、工作效率情况进行回访，倾听群众的意见。群众反映强烈，希望公安机关能够进一步增强服务意识，提高办事效率，特别是普遍实现“一站式”服务，减少不必要规定。目前，群众办理各类证件，都需要跑很多趟，比如说户籍项目更改，正常手续大概需要六项内容，层层签字，从辖区民警到户籍民警，从所长到主管局长，从派出所到治安大队户证部门，关关要过，群众特别是农村居民，往往无所适从。 （三）严格公正执法，真正实现法律面前人人平等是群众最朴素的希望。在调研中，绝大多数当事人和意见反馈中均强调：在当前这种社会环境下，需要公安民警以法律为准绳、从人民利益出发，不徇枉法、不厚此薄彼，坚持严格、公正、文明执法，真正博取群体的敬服、依赖，真正体现法律的尊严，使群众自觉的靠近法律、履行法律、拥护法律。这是因为，随着法治社会的建立，人民群众的法律意识进一步提高，越来越多的人注重以法律武器维护自身合法权益，知法、懂法、用法逐渐成为社会一种自觉行动，群众更希望公安机关在执法中，做到严格公正，真正体现法律面前人人平等。 （四）加强队伍建设，树立公安民警良好形象是群众最热切的期待。走访中，群众反映，公安机关要把提高民警政治、业务、文化、身体素质作为一项重要日程，坚决防止发生对人民群众报警求助“冷、硬、横、推”的问题，坚决防止发生与民争利、吃拿卡要和乱收费、乱罚款的现象，坚决杜绝发生伤害群众感情、侵犯群众利益的行为，树立良好形象。群众一致认为，公安机关一直以来都是行政部门最辛苦的部门，为群众付出最多，但不可否认有一小部分民警玷污了作为一个警察的荣誉，为整个公安机关抹了黑，损害了公安机关的整体形象，更失去了民心。 二、当前公安机关为满足人民群众新要求、新期待方面采取的新举措以及存在的问题和不足 （一）采取的新举措 近期，公安机关各级领导审时度势，深入贯彻落实“十七大”会议精神，特别是“十七大”所提出的“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的政策取向为根本，以满足人民群众新要求、回应人民群众新期待为重点，采取了一系列措施，为群众办实事、办好事。 一是深入开展各类严打斗争，努力创造良好的治安环境。当前，我们公安机关针对治安形势集中开展了打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，主要以打击“两抢一盗”犯罪为主攻方向，短时期内遏制了此类案件的高发，受到群众的普遍好评和热烈欢迎。二是把“便民、利民”作为工作的出发点，以“热心、细心、耐心、诚心”作为服务的宗旨，通过实行一系列便民措施，减少办理程序和减化办理手续，大大改善了群众办证难的状况，为群众提供方便、快捷的服务，让群众满意。如沙南分局出台了《沙南分局便民利民十条措施》。三是深入开展“队伍建设年”活动，努力提高民警素质，同时以此为契机积极开展“民警进万家，真情赢民心”活动，重塑公安民警形象，努力改变群众对公安民警的看法。 （二）存在的问题和不足 最近的行风评议结果显示，公安机关处于落后位次。公安机关努力为群众做实事、做好事，但为什么会有这种结果呢？纵然，客观方面的原因很多，但这不能成为我们遮掩主观原因、粉饰太平的理由。通过走访和调查，我们认为，存在的问题和不足主要有以下几个方面： 一是思想认识模糊，工作方向把握不准。当前，部分民警对于群众新要求、新期待认识不深，不知道群众反映最强烈的问题是什么，最需要的是什么，没有把握群众最强烈的需要和呼声，造成工作方向不准，重点不明确。二是基础工作薄弱，与群众联系不紧密。部门民警没有将“入门入户”这一基础性工作纳入重要工作日程，脱离了群众。比如竟然出现群众与辖区民警互不相识的问题。三是少数单位和民警精神状态不佳，责任感、使命感缺失，敬业精神和进取精神不强，“消极作为”、“慢作为”、“不作为”的现象严重，造成群众反映强烈。四是法律宣传工作薄弱，与群众缺乏沟通。公安机关说到底是个专政机关，履行着维护社会稳定职责，不可避免的要触及一部分人的利益，但由于法律宣传不到位，与群众沟通不够，造成部分群众的不理解，甚至抵制。比如，公安机关每年要处理很多犯罪嫌疑人，难免给这些犯罪嫌疑人亲朋好友造成所谓的“伤害”，另外公安机关在拆迁、征地、企业改制等工作中担负着很多维持社会秩序的任务，不可避免的触及到一小部分人的利益。 五是警力不足，经费短缺造成公安机关在为群众办实事、办好事时困难重重。目前，公安机关最大的困难是警力不足，经费短缺，民警疲于应付各种事务，根本没有精力创造性开展工作。比如，目前沙南分局各派出所，日平均接出警13次，接待群众8人次，七一路派出所、火车站派出所最高日接警达30余次（24小时这内），而派出所民警普遍人均日工作时间12小时左右，遇到类似集中行动、设卡盘查、突击检查等紧急事件，则几天几夜连轴转，造成民警身体严重透支，身心疲惫，不同程度患有各种疾病。 三、进一步加强工作，最大限度地满足人民群众的新要求、新期待。 根据上述调研内容，我们认为公安机关作为保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐社会的骨干力量，必须紧紧围绕保障和改善民生这个重点，来谋划本职工作。 首先，必须把思想观念定位在坚持为保障和改善民生服务的基点上。正确的思想认识，是指导正确实践的基础。要进一步解放思想，转变思想观念的内容和方向，从不注重人权保障和人文关的做法中解放出来；从普遍存在、积弊甚广的以管理者自居、执法者自傲的思想中解放出来，同时强化民警思想教育，不断使民警思想观念适应保障和改善民生、推动社会建设发展的需求，使民警牢固树立“宗旨”意识，坚持走群众路线，听取民声、尊重民意、吸纳民智，把解决民生问题放在重要位置，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，保障人民群众的合法权益。 其次，必须把工作职能自觉地置于“民生”这一主体上。要把工作重点放在着力保障和改善民生，促进社会公平正义，进而完成建设和谐社会的重大战略任务上。做到“五个承诺”：一是承诺社会安全。要继续以“命案侦破攻坚战”为龙头，精心组织，周密部署，强化措施，深入开展严打斗争，特别是着力解决群众反映最为强烈的“两抢一盗”犯罪问题，全力开展破案攻坚，有力维护辖区社会治安大局平稳，确保群众人身财产安全，确保群众安居乐业。二是承诺热情服务。热情接待群众，认真受理户籍变更申请，做好身份证领取、暂住证办理等工作。对因手续不齐一时无法办结的，进行书面说明，告知群众缺少的项目，不让群众跑一趟“冤枉路”。根据群众要求，开展预约服务、上门服务、一站式服务，开通各种“绿色通道”，做到特事特办、急事急办。三是承诺公正执法。及时受理群众报警求助，做到依法受理和承办，保护群众利益。在执法办案过程中，恪守执法办案程序规定，杜绝刑讯逼供，做到严格公正、文明执法。四是承诺廉政为民。全方位接受群众和社会各界监督，做到严格执法，公平办事，平等待人，不徇私情，不谋私利。注重民警自身素质的提升，树立公安机关良好形象。五是承诺作风转变。借“队伍建设年”活动和“民警进万家，真情赢民警”活动的开展，切实转变以往坐以等“事”的工作方式，进万家门，了万家情，真正了解影响民生的深层次问题，在充分调查论证的基础上，针对性解决，真正做到“民有所呼我有所应，民有所盼我有所办”，让人民群众的期待与渴望变成现实。同时，加大法律宣传力度，谋求理解和支持，也让更多的群众知法、懂法、用法，使群众用法律武器维护自身合法利益成为一种自觉行为。 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是党的十七大确定的重要政策取向。当前，人民群众对公安工作的新要求、新期待集中体现在事关人民群众切身利益的民生问题上，因此我们公安机关必须始终坚持以人为本、执法为民，在不断满足人民群众的新要求、新期待方面做工作、做实事，努力创造和谐平安的社会环境。 |
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