非诉行政执行案件应建立协调机制_川汇区_县区动态_周口平安网

      2006至2008年河南省周口市川汇区人民法院受理非诉行政执行案件均超百件，由于社会矛盾的集中致使此类案件大量涌向法院，造成法院工作压力增大。
      如何稳妥处理这些案件，是目前摆在法院面前的难题，我院经过分析发现，非诉行政执行案件中，80%是行政机关作出的行政处罚案件。在行政处罚方面，很多法律、法规没有具体规定，而是将处罚的具体适用和处罚的幅度留给行政机关自由裁量；因此，行政机关对公权力有一定的处分权。根据这一理论基础，我院在此类案件执行过程中，引用协调机制，即在被执行人纠正了行政违法行为后，申请人在不违背法律法规的情况下，采用合理的变通方式，使案件得以执结。通过这种方式的采用，三年来，我院非诉行政案件的执结率均达到了95%以上，申请人与被执行人均感到满意，取得了很好的社会效果和法律效果。
      非诉行政案件在执行中采用协调方式应把握以下几点：一是协调只适用于申请人有自由裁量权的非诉执行案件，主要是行政处罚方面的案件。二是被执行人应主动消除或者减轻违法后果，并改正了违法行为。三是由于非诉行政执行案件是由行政机关申请的，故法院不能以职权主动改变行政机关作出的处罚方式，需征得申请人的同意。四是协调应不违反法律、法规的禁止性规定，不得损害公共利益和他人合法权益。
      在非诉行政执行案件中建立协调制度，具有快捷、经济、减少对抗、有利于履行等特点；能及时化解“官民”矛盾，妥善处理行政纠纷，符合当前构建和谐社会的需要。