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全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终突出科学发展这个主题，作为国家机关重要组成部分的检察机关，必须坚持以科学发展观为统领，深入学习和领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和实践要求，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，践行社会主义法治理念，牢记党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。牢固树立以人为本的观念，执法为民的观念，促进和谐稳定的观念。把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为检察工作根本任务去定位、去谋划、去部署、去落实。 一、切实把各项工作统一到科学发展观要求上来 科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，我国进入改革发展关键时期和世界金融危机来临，给消费结构、市场需求、产业结构、城乡居民收入及社会阶层等都在发生新的变化，客观上迫切要求更加自觉、坚定地贯彻落实科学发展观。因此，检察机关要坚持深入学习实践科学发展观作为检察工作的首要任务，贯穿于工作重心和着力点的确定及各项措施实施的各个环节，不断促进了检察工作的科学发展。 学习实践科学发展观，关键是要把服务大局摆到检察工作的突出位置，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为检察工作重点，始终把打击严重危害社会主义市场经济建设、危害改革发展稳定大局、危害群众利益的职务犯罪，集中力量查办大案要案，坚决依法查处和惩治职务犯罪。一要严肃查办发生在党政领导机关和领导班干部中的职务犯罪案件，督促党政领导机关工作人员和领导干部廉洁从政、恪尽职责。二要从严查处国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的贪污贿赂等职务犯罪案件，严肃查办与黑恶势力相牵连的贪污贿赂等职务犯罪，打掉黑恶势力的“保护伞”，加强对行政活动、行政执法和司法活动的监督，促进依法行政和执法司法公正，维护公平正义。三要突出查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域中的商业贿赂犯罪案件，维护市场秩序和公平竞争规则。四要严肃查办社会主义新农村建设以及国有企业重组、改制、破产和经营活动中发生的贪污贿赂等职务犯罪案件，积极查办发生在新经济领域、资金高度密集领域、垄断性行业中的贪污贿赂等职务犯罪案件，维护国家利益和经济安全。五重视查处为谋取不正当利益拉拢腐蚀国家工作人员的严重行贿案件，加强贪污贿赂犯罪预防。六要围绕人民群众反映强烈的腐败问题，依法查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件，特别是社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学等涉及群众直接利益的领域中发生的贪污贿赂等职务犯罪案件，化解社会矛盾，维护社会稳定，切实提高人民群众安全感。 二、学习实践科学发展观，必须正确处理好“四个关系” (一)要正确处理打击犯罪与保护当事人权利的关系。打击犯罪与保护当事人权利，是现代刑事司法活动的基本价值取向，也是新形势下社会主义法制建设和政治文明的内在要求。要牢固树立打击犯罪和保护当事人权利并重的科学执法观，摒弃“重打击、轻保护”的陈旧观念，做到既要依法打击各种犯罪活动，使犯罪分子受到应有的法律制裁，又要保护无罪的人不受刑事追究。 (二)要正确处理打击犯罪与促进社会和谐的关系。构建社会主义和谐社会，服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。在当前构建和谐社会的时代背景下，检察机关既要依法打击各种刑事犯罪，全力维护社会稳定，又要努力化解社会矛盾，积极排查调处矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素。要认真落实宽严相济的刑事司法政策，根据社会治安形势和犯罪分子的不同情况，依法区别对待，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。 (三)要正确处理查办职务犯罪与预防职务犯罪的关系。惩治和预防职务犯罪是检察机关的两项重要业务工作。要认真落实党的十七大要求，把查处和预防职务犯罪摆在更加突出的位置，坚持查办职务犯罪与预防职务犯罪并重，努力遏制腐败，促进党风廉政建设。 (四)要正确处理办案数量、效率与办案质量的关系。办案数量、效率与办案质量是工作力度的集中体现。要坚持办案数量、效率与办案质量并重，办案的法律效果与社会效果并重，提高执法水平和办案质量。 三、坚持统筹兼顾，促进检察工作全面协调可持续发展 统筹兼顾和全面协调可持续发展，既是科学发展观的基本要求和根本方法，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾所必须遵循的基本原则。推进检察工作的科学发展，根本目标是把各项检察工作进一步纳入科学发展的轨道，做到统筹兼顾，深入推进检察工作全面、协调、可持续发展，从而更好地发挥法律监督的职能作用。 （一）统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是推进检察工作全面、协调、可持续发展的基本原则。要认真按照高检院“加大工作力度，提高执法水平和案件质量”的总体要求，做到“五个统筹兼顾”：一是办案数量与质量统筹兼顾。坚持数量与质量并重，做到既不能有案不办、瞒案不报、压案不查，又要保证质量，注重效果。二是加大办案力度与规范执法统筹兼顾。不能因强调加大力度，就不讲规范执法，不讲办案安全，而盲目蛮干、违法办案；也不能因强调规范执法和办案安全，就缩手缩脚，办不了案。三是办大案与查小案统筹兼顾。突出办案重点，优先查办大案要案，但对发生在群众身边的危害严重、影响恶劣的小案也要坚决依法查办。注意抓大案带小案，抓小案挖大案，提高从形似小案的线索中深挖大案要案和窝案串案的水平。四是直接办案和加强指导统筹兼顾。自侦部门，既要注重查办一些有影响的案件，还要注重把主要精力放在指导上，从宏观上驾驭反贪工作，加强组织指挥和具体指导，将各项工作部署落到实处。五是业务工作与队伍建设统筹兼顾。坚持业务工作与队伍建设两手抓、两手都要硬，防止把两者对立起来，做到以队伍建设促进业务建设，以执法办案工作成果检验和巩固队伍建设成效。 （二）创新方法。科学发展观是马克思主义的方法论。要按照科学发展观的精神实质，根据形势和任务发展变化的实际，不断改革创新工作方式方法。如：近两年来，我院成立了“诉讼监督中心”针对职务犯罪行业性特点，摸索出了一套以备案审查为总抓手的“抓系统、系统抓”的方法，有效解决了措施不力、力度不大，效率低等突出问题，取得了良好效果，打开了工作新局面，实践证明是切实可行的。 （三）改革机制。推进检察工作的科学发展观，关键是要吸取科学发展观“合理发展”的精髓和内涵，从而收到举一反三的实际效果。如：近二年来，我院自侦部门针对职务犯罪发现难、突破难、取证难以及办案干扰多、阻力大等实际，积极推行三位一体化侦查机制， 2008年制定了《商水县人民检察院诉讼监督管理办法》，明确了按照统一指挥、严格依法、各司其职、密切配合的原则。从实践看，《诉讼监督管理办法》的实行，取得了良好的实践效果，对于形成全市检察机关反贪工作一盘棋，推动反贪工作深入健康发展发挥了重要作用。 四、用科学发展观探索检察工作发展新思路 以人为本，是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是突出强调人的主体作用，把对人的关注作为基本价值取向，尊重人、理解人、培养人、关心人、爱护人，充分调动人的积极性，促进人的全面发展。 一是要引导干警树立正确的权力观，从思想深处解决“为谁执法、为谁掌权”的根本问题。二是要引导干警树立先进的社会主义法治理念，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益。三是要引导干警树立公正廉洁的观念，坚决防止和杜绝权钱交易、执法腐败等问题，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。四是坚持标本兼治，加强制度建设。采取设立办案组临时党支部（党小组）、建立案件回访以及采用述廉考评等制度和办法，探索建立加强队伍管理长效机制，规范办案工作，加强侦查管理，防止以案谋私等腐败现象的发生。 |
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