土地租赁违法　　双方合意无效

案情：

原告陈某在被告某乡政府承包一食堂，乡政府无力归还数万元餐费。2005年，双方签订协议书，约定由原告陈某租赁被告乡政府一临街小院一处，小院由地上附原物归陈某所有，租赁期限为30年，原乡政府所欠陈某债务作为租赁费一次结清，该小院原为征用土地，土地权属性质为国家所有。

审判：

法院经审理认为，国务院公布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十九条规定：“土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定”。国土资源部1999年7月27日公布的《规范国有土地租赁若干意见》第五条规定：“租赁期限6个月以上的国有土地租赁，应当由市、县土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。”本案中协议书上涉及到的小院占有的土地属国家所有，签订六个月以上的租赁合同应由县级以上土地主管部门签订。原、被告所签订的《协议书》违反了该规定，法院判决认定原、被告双方的土地租赁协议无效。

评析：

在目前，关于国有土地的出让和转让，《土地管理法》有明确而严格的规定。在实际生活中也得到了比较好的贯彻执行。但是，对国有土地的租赁，法律却缺乏规定。只有国土资源部的规章中作出了规定。因此，在社会实践中，一些地方政府和部门往往以“国有土地有偿租赁”的形式，将国有土地数十年土地租赁出去，形成了事实上的土地出让关系。这是一种规避土地管理法律、法规的行为，在司法过程中，应当依法予以制止。