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近几年来，在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，周口市司法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全市各级司法行政机关和广大干警充分发挥法律服务、法律宣传、法律保障三大工作职能作用，坚持“人格第一、团结第一、工作第一“的工作思路和“建一流队伍、创一流业绩”的工作目标，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了新的进展，为全市的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。 一、普法依法治理工作深入开展 “五五”普法以来，全市各级司法行政机关按照《2006年普法依法治理工作要点》，积极开展了以下工作：一是领导干部学法制度化。全年市、县两级中心组组织学法40次。二是青少年学法得到加强。全市4880所中小学开设了法律知识课，做到了计划、教材、教师、课时“四落实”。三是农民普法教育形式多样。市、县、乡三级司法行政机关利用“双节”“三夏”农民工返乡之际，深入农村，送法下乡，为农民发放法律书籍、法律知识明白卡近20万余册、份。四是积极开展了“法律六进”活动（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）。据统计，全市各级司法行政机关以“法律六进”活动为突破口，共举行法律宣传活动50余次，向社会各界和群众发放法律图书、法律宣传单60余万册、份，取得了较好的社会效益。 二、人民调解、安置帮教工作成效显著 1、建立健全矛盾纠纷排查调处网络，人民调解工作健康开展。市、县成立了矛盾纠纷调处工作领导小组，各县市区、乡（镇）也分别成立了矛盾纠纷排查调处工作领导小组和调处中心，在行政村建立健全了人民调解委员会、矛盾纠纷排查调处站。在村民小组设立义务调解信息员。2006年全市共建立矛盾纠纷调处中心200个，4856个行政村建立了民调组织，有近20万名民调员、信息员从事矛盾纠纷排查调处工作。 2、落实帮教措施，全力做好对刑释解教人员的安置帮教工作。一是对刑释解教人员的安置帮教工作，落实组织措施，强化档案管理。二是狠抓两劳人员的来信、来访工作，切实帮助他们解决实际问题和困难。三是在乡、村成立帮教小组，成立志愿者帮教队伍，确保每名回归人员能得到及时帮教。2007年4-6月份，根据上级文件精神，对全市2004-2006年刑释解教人员进行了一次摸底排查，对 10730名刑释解教人员进行了网络信息化管理，为安置帮教工作打下了坚实基础。 3、加强基层司法所规范化建设。全市认真贯彻国家“两所一庭”规范化建设要求，进一步加强司法所规范化建设。强化对司法所业务工作的指导，建立了各项管理制度，对司法所全年工作进行量化管理，百分考核。对司法所的办公设施按规范化要求进行配备。2004年以来，国家下达我市规范化司法所建设项目147个，投入建设资金 万元，目前已建成115个并投入使用。 2006年以来，全市共发生各种矛盾纠纷51996起，调成50829件；调成率达97.7%。有1352名两劳回归人员得到帮教安置，帮教接茬率100%，安置就业率达98%。 三、法律服务工作全面拓展 （一）律师工作。全市广大律师认真贯彻执行全省律师队伍建设工作会议精神，思想政治建设、业务建设、作风建设、组织建设和制度建设等方面都取得了较大进步，职业道德和执业纪律明显提高，律师队伍整体形象得到全面提升。广大律师积极开展打黑除恶专项斗争的辩护代理、涉法信访、服务“三农”等工作。2006年以来，全市律师共办案件23850件，其中刑事案件2876件，民事案件5835件，经济案件1675件，行政案件594件，非诉讼法律案件12870件，解答法律咨询 5万多人次，参与信访接待850 人次，圆满完成了各项工作任务。 （二）公证工作。2006年以来全市共办理公证事项96153件，其中民事类公证38021件，经济类公证56205件，涉外1775件，涉港澳台152件，充分发挥公证预防纠纷的职能作用，为我市经济社会和谐发展做出了积极的贡献。 （三）法律援助工作。全市各级法律援助机构强化工作措施，拓展服务渠道，确保了工作的开展。一是制定下发了《周口市司法局关于为农民工提供法律援助的意见》、《周口市法律援助受援人经济困难标准》和《周口市法律援助范围》等一系列法律援助文件。二是加强域外联合。在我市农民工相对比较集中的地 区建立了21个法律援助工作站，在全市190个乡镇成立了基层法律援助工作站，全市有300余名基层法援工作者从事法援工作。三是加强对法律援助案件质量的监控管理。制定下发了《关于加强法律援助案件质量监控制度的规定》，有效地规范了法律援助工作者的办案行为，提高了法律援助案件的质量和社会效果。四是建立法律援助联动机制。积极与劳动、工会、妇联等社团组织联合，充分发挥其各自职能作用，及时有效地为受援人提供法律援助。 2006年以来，全市法律援助机构共办理各类法律援助案件4043件，其中民事2978件，刑事978件，行政案件87件，解答法律咨询11027余人次。农民工维权案件数量为393件，省际间协办案件47件，取得了较好的社会效果。 （四）基层法律服务工作。全市基层法律服务工作者创新服务方式，拓展服务领域，为基层群众及时有效地提供优质法律服务。2006年以来，广大基层法律服务工作者共参与诉讼代理1520件。非诉讼代理5080件，协办公证4260件，自办见证20360件，代写法律文书6832件，为单位和个人直接挽回经济损失1420万元。 （五）司法考试工作。周口市国家司法考试工作在市委、市政府和上级业务部门的领导下，按照国家司法考试工作规程，健全组织，加强领导，周密部署，扎实工作，高标准，严要求，圆满完成了工作任务。自2002年实行国家司法考试以来，全市报考人数6531人，817人取得了国家司法考试资格。 （六）司法鉴定工作。全市各司法鉴定机构认真贯彻《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《河南省司法司法鉴定管理条例》，按照工作职能，积极开展了司法鉴定业务。2006年以来，全市共办理各类司法鉴定2704例，其中建筑工程质量鉴定25例，司法会计鉴定15例，法医类鉴定2659例，工程造价司法鉴定5例。另外，对全市15家司法鉴定机构，151位司法鉴定人进行了注册登记。2006年9月27日成立了周口市司法鉴定人协会。 四、队伍建设工作全面加强 一是严格落实领导班子民主集中制和领导干部“一岗双责”、“民主评议”、个人重大事项报告等制度，切实增强领导干部清廉意识和拒腐能力。二是坚持不懈地抓好党风党纪教育，坚持“以教育为主，预防为主，事前监督为主”的原则，加大从源头预防和遏制腐败的力度。三是教育广大干警树立政治意识、大局意识和责任意识，把司法行政工作置于各级党委、政府中心工作之中，努力完成各项工作任务。四是扎实开展司法行政系统政风行风建设工作。制定下发了《周口市司法行政系统2006年政风行风建设工作实施方案》，和《周口市司法行政系统2007年政风行风建设工作实施方案》成立了领导组织和办公机构，在全市司法行政系统开展了以加强作风建设为主要内容的“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动。印制发放工作职能宣传单10000余份，征求意见表5000份，走访600余个单位，大力宣传司法行政的职能，进一步树立了司法行政机关和干警的良好形象，推动了司法行政各项工作的开展。 |
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