周口市司法局多措并举加强律师参与涉法信访工作

   律师参与涉法信访工作，是贯彻落实中央关于处理信访突出问题及群体性事件工作部署的重要举措，也是律师为构建社会主义和谐社会服务的重要内容。对维护信访群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定具有积极作用。今年以来，市局党组把律师参与信访工作作为树立我市律师形象工程，作为司法行政部门为党委政府分忧，为群众解难和维护周口社会和谐稳定的重要举措来抓，取得了明显成效。
    （一）加强领导，强化措施。市司法局合同市信访局成立了周口市律师参与信访工作领导小组。制定印发了《律师参与信访工作规则》、《律师参与信访接待工作职责》等工作措施和制度。市局在市信访局接待中心设立了律师信访接待室，组织市直5个律师事务所54位律师以改过去随领导人接访日值班，为每天两位专职律师坐班，对群众反映的涉法问题及时提供法律咨询和法律服务。全市各县市区按照要求，均有效的开展了此项工作。
    （二）主动参与，化解矛盾。律师参与信访工作不仅是党委政府联系群众的桥梁和纽带，而且能够最大限度地发挥专业优势，向信访群众宣传国家有关法律、法规，为政府排忧，为群众解难，对化解矛盾纠纷会起到积极作用。全市广大律师积极主动参与信访活动，帮助信访群众通过法律途径解决上访问题。河南扶正律师事务所张祺宗律师在值班期间，接待了一起因土地发包引发的上访纠纷事件。张祺宗与信访局的同志在详细了解引发矛盾起因的基础上，正确引导上访群众通过法律途径解决问题，最终使问题得到妥善解决，有效地预防了矛盾纠纷的激化。
河南奉献律师事务所律师罗剑，作为县政府的法律顾问，依法代理了一起诉县政府土地使用权纠纷案件。庭审中，罗剑律师陈述和出示了相关证据，法院依法支持了其提供的相关证据，正确维护了政府行政行为。
    （三）规范行为，依法办事。市局制定下发了《律师参与信访工作规则》，明确了律师参与信访接待工作的职责、工作程序和工作纪律等。明确值班律师接待来访人员，须先经信访部门登记介绍后，再为上访人员提供法律咨询，并认真填写《律师参与信访接待记录本》，详细记录上访事由，答复意见及处理办法，然后建档备查。通过法定程序或由信访部门采取相应的办法进行处理解决。在工作中，我们要求接访律师必须做到：服务热情，文明礼貌，态度和蔼，耐心周到，禁止用不文明语言和行为对待来访者，工作要清正廉洁，依法办事，避免扩大矛盾，对接触到的信访案件和党政机关涉密事项及上访者个人隐私，要严格保密制度。
   （四）密切配合，搞好协作。加强值班律师同信访部门的相互配合，密切协作，是律师参与信访工作应遵循的原则。在工作中，我们要求值班律师积极协助信访部门工作人员做好调解，疏导工作，充分发挥律师懂法律，善调解的优势，促使问题顺利解决。市局与信访部门建立了律师参与信访工作联席会议制度，坚持每季度召开一次信访工作联席会议，加强相互间的协作，及时分析研究信访工作的特点，不断总结经验，改进工作。
   （五）加大督查力度，实行目标管理。为确保工作的落实，严肃工作纪律，强化督查工作力度，市局要求县（市、区）司法局、各律师机构要把律师参与信访工作当作一项重要工作来抓，切实抓出成效。将律师参与信访工作纳入年度目标管理，与争先创优评比直接挂钩，使律师参与信访工作逐步走上了制度化、规范化轨道。
截止目前，全市参与信访律师92人，接待来访群众1859人，解答法律咨询965件，制止平息群访1件，制止平息上访3件，提供法律援助42件，律师参与代理案件39件，较好的引导上访人通过法律途径依法解决问题，为维护我市的社会和谐稳定和经济发展做出了积极贡献。