结合律师行业特点 扎实开展律师党建工作

    几年来，基层党支部和党员律师在加强律师队伍建设，拓展和规范律师业务，推动律师事业改革与发展中发挥了积极作用。有力保证了党的方针、政策在律师行业的贯彻落实，促进了我市律师事业的健康发展。但与形势发展和上级党委的要求还存在一定差距。主要是一些律师事务所党建工作被忽视和淡化，存在“重业务，轻党务”、“重建所，轻党建”、“重业务，轻政治”现象；律师党建工作运行机制和管理机制相对滞后，工作创造性、针对性和有效性不够。针对这些问题，我市主要从以下六个方面加强了律师行业的党建工作。
    一、加强领导，明确责任，加大工作力度。
    进一步加强自身建设，完善工作制度和工作机制。把加强律师队伍党建工作摆上重要议程，做到党务工作与律师业务一同研究、一同布置、一同检查、一同总结。制定律师队伍党建工作的目标、任务和措施，建立工作目标责任制，层层抓落实。创新律师党建工作机制，提高党建工作水平。结合律师工作的特点，不断探索和研究律师党建工作出现的新情况、新问题，使律师队伍党建工作与时代的发展相适应。逐步建立起既符合加强党的建设的总体要求，又体现时代要求和律师工作特点的律师党建工作新机制。积极探索党组织新的活动方式和工作方法，提高党建工作的实效性和党建工作水平，定期分析并通报情况，对工作不力的，及时督促整改，增强工作的主动性和针对性。针对不同律师事务所的状况，进行分类指导，帮助和支持他们积极履行职责完成任务。关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活上遇到的困难和问题，使广大律师时刻感受到党组织的温暖，不断加强党组织的向心力和凝聚力。
    二、加强律师队伍基层党组织建设。
    坚持“政治领导，保证监督”的原则，积极开展党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，促进律师事务所基层党组织的发展和进步。律师事务所党组织建设，必须选好配强党支部书记。所主任或副主任是党员的，党支部书记一般由所主任或副主任担任，这种“一肩挑”的做法能有效地将党支部工作与业务工作结合起来，使党的工作能有效渗透到律师事务所管理和业务发展中，主任或副主任不是党员的，选派政治素质好、党性观念强、有党务工作经验、群众威信较高的党员律师担任；与时同时，也采取结合实际聘有丰富党务工作经验的党员同志负责党支部的工作。建立符合律师行业特点的党组织生活制度，改进党的组织活动方式。市律协根据《河南省律师队伍基层党组织工作规范》，明确律师事务所党支部职责及党组织生活制度，规范和落实党的组织生活和组织活动制度，使律师事务所党建工作有章可循，用制度保证党组织各项活动的正常开展。
    三、严格管理，严格要求，充分发挥党员律师的作用。
    党员律师自觉地带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚定政治方向，强化政治意识，牢固树立服务大局意识，紧紧围绕党委、政府关注和人民群众关心的热点、难点问题开展好法律服务工作。始终坚持以依法维护广大农民群众的根本利益为最高准则，积极参与社会公益事业和公益活动，带头树立党员律师敬业为民、热心公益、奉献社会的良好形象。增强组织纪律观念，认真贯彻执行国家法律法规，带头遵守各项纪律，恪守职业道德，带头遵守律师执业规范，带头做诚信服务的模范。加强对党员律师的管理，对党员律师进行考核、评议、监督。针对律师工作流动性强的特点，完善党员律师调动手续；建立党员律师调动备案制；做好对隐性党员的管理。对严重违反党纪的党员律师严肃处理，对长期脱离党组织的管理，不接受教育的个别党员律师，党支部按规定进行必要的处理。同时建立惩治机制，加大惩治力度，对违规违纪的党员律师不仅给予执业惩戒、行政处罚，还按照《中国共产党纪律处分条例》，给予相应的党纪处分。
    四、积极为基层党支部和党员律师发挥作用创造条件。
    目前有的党支部和党员作用不明显。我们就以党支部为名义举办各种活动，特别是社会公益活动扩大党组织的影响，提高党支部和党员声望。如组织大型义务咨询、送法下基层、代理法律援助案件、进行普法宣传等。党员律师通过积极参政议政，成功代理具有社会影响的重大案件、扶贫帮困等活动，扩大社会影响，树立律师形象，并通过开展创建党建工作模范所、模范党员律师的活动，大力挖掘党员律师在敬业、诚信、热心公益活动和参政议政等方面的先进典型，调动广大律师自觉参与党建工作的积极性。充分展示律师的时代风貌，进一步扩大律师行业在全社会的影响力，树立广大律师在全社会的良好形象。
    五、做好发展新党员工作，切实改变律师行业人才结构。
    我市执业律师160余人，中青年律师大多是业务骨干，有较高学历，是充满生机和活力的群体，是律师事业发展的后续力量，他们中间的许多人愿意加入党的组织。对此，我们采取有效措施，及时建立健全基层党组织，积极主动地做好新党员的发展工作。市律协党工委及时帮助制订发展计划，提出工作要求和措施。特别是在目前不具备设立党支部或没有党员律师的律师事务所中，发挥党员律师帮教作用，积极做好入党积极分子的培养教育工作。在坚持培养、保证质量的前提下，真正把那些思想进步、业务能力强、符合党员标准的律师，特别是青年律师和骨干律师吸收到党的队伍中来，不断增强党的活力，扩大党在律师队伍的影响。
    六、努力探索党组织的活动方式方法，不断提高党建工作的实效性。
    我们把律师所党建工作的重点放在“服务、促进、引导、保证”上。根据律师文化程度较高、工作独立性强、人员分散、时间紧、工作忙、难以集中的特点，在组织党员律师学习时，坚持集中与分散相结合、政治学习与业务学习相结合的方法。制订学习计划，规定学习内容，自学为主，业余为主，辅以专题讨论、学习交流，提高集中学习的效果。建立党员律师学习笔记评查考核制度，注重学习制度的落实和效果的检验。同时党工委还注重监督指导党支部组织好民主生活会、民主评议党员活动。联系党员的思想工作实际，把律师党组织活动与司法行政机关组织的活动，尽量结合在一起进行，避免多头布置，重复进行。律师事务所党支部在开展党建工作中注意正确处理好党支部活动与律师业务之间的关系，围绕律师事务所发展和队伍建设等重大问题开展党务工作；正确处理党组织与合伙人或律师事务所决策层的关系，通过参加决策层的党员发挥作用，帮助和支持合伙人特别是非党员主任和合伙人，促进律师事务所改革与发展；正确处理党组织与各项业务主管部门的关系，努力使之成为律师管理工作的参与者和推动者。律师事务所决策层，帮助和支持党支部书记开展工作，为其开展工作创造条件。通过正确处理和协调各种关系，更好地发挥党务工作对业务工作的促进作用。