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去郸城县之前，我就听说过这样一句话——“西华的汤，鹿邑的酒，到了郸城不想走”，意思是说郸城人很热情。而在郸城一个月，我不仅仅感受到了郸城人的热情，同时也感受到了郸城县的祥和，感受到了郸城县蓬勃向上的精神，也亲历了郸城县的平安建设之路。 科技防范走村入户 郸城县地处豫皖两省三市接合部，人口130万，是典型的省际边缘县和传统农业大县。人口众多、地处边缘、人员来往频繁，管理难度比较大。 2007年年初，郸城县丁村乡乡长周俊岭从一本杂志上看到一则消息，随即到西安学习经验后，开始在农户家安装警铃，结果效果很快凸显，当地刑事案件下降45%以上。 此外，一些乡村还推出了“多户联防”，将30至40户村民编成一个联防组，选出一个中心户长，出现警情的村民向中心户发出警报，由中心户长指挥联防成员集体救助，同时向乡镇派出所、专职巡逻队上报警情。 “警铃入户，多为8到10户为一组，同时，需要花费一定费用购买报警器，因而在推广的过程中，也遇到了一些困难。” 宁平镇镇长张兴举和钱店镇党委书记贺学勇，都遇到了同样的问题。 为此，张兴举又想到了另一个方式，他利用现在乡村固定电话普及率达到85%以上的条件，将固定电话和乡村大喇叭连接，如遇危险，通过拨打自家电话“8110”，村民就拨通村内高音喇叭进行警铃报警和语音报警，即使村民来不及说话，交换机处也可以显示是谁家遇到了危险。 据了解，截至目前，全县警铃入村率实现100%，入户率已达到80%以上。一些行政村在主要交通路口安装了电子监控系统，同时在县直机关和县城大型商场、营业门店、重要部位、重点部门、交通要道全面安装电子监控设施。 电子联防、治安有偿承包、乡镇专职巡逻队和城区电子监控系统，正在共同形成了无缝覆盖的治安防控网。 防范需要意识上的认同 吴台镇派出所在参与侦破一起迷彩服系列强奸、抢劫案时，根据该镇张楼的一户村民王国良，曾与犯罪嫌疑人搏斗过，并将其打伤这一线索，派出所最终找到了犯罪嫌疑人。 然而，王国良将此讯息告诉给派出所，则是在事发一个星期后。其间，嫌疑人又再度作案。 记者在乡间村头了解后还发现，对于技防，一些村民不愿付出几十元的安装费用，而即使村内组织村民巡逻，一些群众也不愿参与。 技防虽好，更需要群众的参与和配合才能显示其效果，为此，加大宣传力度，获得群众的认同，才能使得防范工作取得更进一步的效果。 打击“两抢一盗”
打击“两抢一盗”专项活动开展以来，郸城县公安、法院、检察院，一直将此项活动作为它们的工作重点。 为了更顺利地办理“两抢一盗”案件，公安加大工作力度，一些累积的案件被一一侦破；检察院由被动接受案卷变为主动要卷，并加大与公安部门的合作，提前介入案件，快捕快诉；法院则对不同“两抢一盗”案件，加快审理速度，使得犯罪分子及早接受法律严惩。 据介绍，截止到7月底，全县共侦破“两抢一盗”案件1048起（其中，省厅督破案件13起），抓获违法犯罪嫌疑人337人，打掉“两抢一盗”犯罪团伙20个，组织召开了4次赃款、赃物发还大会，对追回赃款赃物价值160多万元进行了公开发还。 同时，在郸城的县城，或是乡村，打击“两抢一盗”案件的标语、横幅随处可见。记者曾参与郸城县委政法委召开的公开退还赃物大会，周围群众纷纷前往观看，现场宣传效果很好。虎岗乡还把动员会会场搬到了田间地头，分村划片召开全体群众大会，直接参会人员达到3万人。 青少年法制教育需进一步加强 让人痛心的是，在“两抢一盗”案件中，青少年占据了不小的比例。在郸城县城内，总能看到一些网吧通宵营业，虽然门前张贴着未成年人禁止入内，但里面总是不乏未成年人的身影。 我在郸城县法院采访的5天时间，仅参加的未成年人犯罪的审判就有两起。其中一起，7人均不满18岁，同在一所学校上课，却凑钱买来工具，抢劫他人一部手机和26.5元钱。 在县检察院时，检察院干警无奈地告诉我：“现在公安送来的涉及青少年犯罪的案卷，有一半以上都发生在网吧，或者和上网有关。我们检察院附近有3家网吧，每家都有十几起青少年犯罪的案件发生。” 记者在采访时发现，除了公、检、法，包括郸城县的一些律师，都对此问题有了深刻的认识。记者认为，政法部门应当同有关部门加强合作，加大对网吧的管理力度，将让青少年远离网吧的诱惑，同时，建立更完善的未成年人法制教育制度，建立教育体系，以一种细水长流的方式，解决青少年的法制教育问题。 “以人为本”“大民调” 郸城县巴集乡副乡长李怀彬曾告诉我：“司法所是个依托，这里工作做好了，村里就能和谐，所以我们一定会大力支持。现在组有调解员，村有调委会，乡有调处中心，乡领导各有包干，与乡里各职能部门形成了‘大民调’的格局，争取做到小事不出村，大事不出乡。” 为解决好乡村内的纠纷，郸城县采取了定时、定人、定点、定责的办法，组织开展“拉网式”、“地毯式”矛盾纠纷大排查，真正做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。 在两个乡的采访中，记者发现，民调早已不是司法所、村主任的事情，全县公安、司法、民政、劳动、国土、妇联等部门，不仅要对社会治安、城市建设、征地补偿、环境治理、劳动争议、保险理赔、农民工权益、老人妇女儿童权益保障等方面矛盾纠纷进行深入排查，还轮流值班，有针对性地解决纠纷。 据了解，上半年，全县共排查各类矛盾纠纷502起（其中涉法涉诉纠纷3起），调解502起，成功调处492起。有效预防民转刑案件16起，制止突发事件1起。 解决纠纷要注重方式 “真诚以待、换位思考、速战速决，做好调解工作，这些一个都不能少。” 巴集乡司法所所长王洪山从事调解工作4年，因为善于掌握方法，调解案件成功率非常高，他的事迹，也被郸城县广为推广。 城郊乡司法所的顾风章在司法所干了有20年了，调解经历丰富。他认为，现在之所以乡村内的纠纷越来越少，与现在“大民调”综合调解的方式是分不开的，但是做好这项工作，需要多方参与、领导重视。为此，更需要调解网络的健全、处理案件的及时快捷。 通过与王洪山、顾风章的交流，记者认为，健全的网络是处理民事纠纷的极好的平台，做好调解工作，还要进一步加强法制教育的推广工作，群众只有懂法，才能真正接受调解工作。同时，各级单位、部门、负责人，都需要时刻怀有“以人为本”之心。
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