文明风吹红旗飘

文明风吹旗飘飘

——周口市检察院文明建设纪实

在周口市交通路西段，有一处引人注目的雄伟的建筑群，十六层的大楼耸立在蓝天白云之下，一面鲜艳的五星红旗高高飘扬，主楼上巨大的国徽闪射出庄严的光芒。这里的花园绿地芳草萋萋，这里的花木成行绿树成荫。这就是全国文明单位——周口市人民检察院。

第一篇  加强组织领导，高扬文明旗帜

近年来，周口市人民检察院以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把“三个文明”建设作为贯彻落实十六大、十七大精神的重要内容，强力推进文明建设，唱响检察文明建设的主旋律，全面推进各项检察工作。

市县两级院把文明建设作为检察长工程，成立了创建领导组。根据国家文明单位建设标准和检察工作实际需要，制定出切实可行的目标方案，长规划、短安排，每年都有新目标、每年都有新主题、每年都有新要求，把文明创建工作纳入目标管理，与业务工作同时布置、同时落实、同时检查、同时表彰。

自觉把检察工作融入全市大局之中，积极为大局服务。市院出台了《关于充分履行法律监督职能，为全市建设社会主义新农村服务的意见》，推广了沈丘检察院开展便民服务的经验，妥善化解各类矛盾纠纷，使农民的合法权益得到及时保护。市院在西华县迟营乡椿树张村驻村帮扶，建设“生态文明村”。为该村新修2400余米柏油路，为困难村民捐款30000元，对15户特困户进行了慰问；协调筹集资金15万元，帮助该村开展多种经营、推广沼气使用、建成全县第一个村级超市等，真心实意为群众办好事、办实事，受到了市委的表彰。服务非公有制经济工作有新的发展。在全市4个基层院成立了非公有制经济维权投诉中心，进一步扩大了检察机关服务非公有制经济的覆盖面，加大办案力度，使非公有制企业的合法权益得到了有效保护。积极开展文明帮带工作，2007年市院捐款7000元，帮助淮阳县王店乡大李村进行生态文明建设，指导该村建成村民文化大院、开展各种文化活动。

第二篇   强化队伍素质，提升执法水平

以人为本，全面提高队伍的政治素质是检察工作的生命线，几年来，先后扎实开展了 “强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动、社会主义法治理念教育活动、思想作风整顿活动、“讲正气、树新风，促发展”主题教育活动等，着力解决队伍中存在的问题，执法为民的宗旨意识进一步增强，思想政治素质和职业道德素质进一步提高。坚持党组中心组理论学习制度，分期分批对基层院班子成员进行集中轮训，不断提高班子成员的政策理论水平、领导水平和业务水平；认真执行民主集中制，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，增强了班子的向心力和凝聚力；认真落实党风廉政建设责任制，严格执行高检院提出的“六个严禁”，为广大干警作出了表率。

政工部门开展经常性的思想政治教育、纪检部门开展警示教育、机关党委开展党建教育和教育部门开展业务教育。“四个一”教育培训体系的打造，整合了教育资源。科学安排教育内容，不断增强教育效果，形成具有周口特色的教育模式。持之以恒地开展形势教育，每年每季度都邀请省社科院、党校的专家学者到市院作形势报告，教育引导干警，增强服务大局的自觉性和主动性。大力弘扬正气，树立正面典型，开展了十佳检察干警、十佳女检察官、十佳青年检察官评选活动，与市妇联、市工会、团市委联合举办了检察系统的“三八红旗手”、“五一劳动奖章”、“十大杰出青年”等评选活动，推出了一大批先进典型。淮阳县检察院的徐天文同志光荣当选感动河南十大检察官并被省院记一等功；郸城县检察院的路广恩同志被省院追记一等功。组织了英模事迹巡回报告会，用先进典型的崇高精神去激励干警。市院将铭言警句制成文化石、灯箱标语设置于院内，把《公民道德规范》和《检察官职业道德规范》制成铭牌置于干警案头，如春风化雨滋润干警心田。

为提高干警的业务素质，2004年起推行了 “双百”培训计划，每年组织100名符合司法资格考试条件的干警脱产学习，集中辅导，力争使更多的干警通过司法资格考试；每年组织100名符合条件的干警参加学历教育。司法考试一年一个台阶，2005年通过26人，2006年通过44人，2007年通过79人，通过率达到66%，连续三年在全省乃至全国都居领先水平。全市检察干警本科以上学历达到1394人，占总数的97%，双百培训较好地解决了部分干警学历层次偏低和基层院“检察官断档”的问题。制订高层次人才培训计划，使28名干警取得了硕士研究生学位，培养了一批钻研法学理论和检察业务的带头人。深入开展岗位练兵、业务技能竞赛，举办各类业务培训班，促进了干警整体业务水平的全面提高。

第三篇  开展文化活动  陶冶干警情操

周口市检察院在组织文化活动中，融入竞争意识、拼搏精神、爱国主义、集体主义及公正效率等现代法制理念，以丰富多彩的文化活动，把干警凝聚到全心全意为人民服务的宗旨上，凝聚到为改革、发展、稳定服务的大局上。

以检察艺术团、文学社为依托，以检察文化广场、图书室为主阵地，鼓励干警自编、自导、自演文艺节目。定期开展演讲、诗歌朗诵、演唱、舞蹈等项赛事，进行文艺汇演，举办检察文学优秀作品评选等活动。周口检察艺术团自编自演的《检察颂歌》戏曲连唱、《检察官之歌》等节目，给人启迪、促人奋进，多次参加省院组织的文艺汇演，2006年底被省院推荐参加了最高人民检察院汇报演出。

运动场、健身房里有干警矫健的身姿，棋牌室里有干警智慧的较量，文艺活动室里书画社、摄影协会、书法协会、收藏协会、集邮协会经常举办不同主题的展览活动，丰富了干警的精神文化生活。周口检察诉辩协会经常组织模拟法庭、优秀公诉词评选等活动。提高公诉队伍的法学理论水平和执法实践能力。创办的内部刊物《周口检察》，开展理论争鸣和实践探讨。图书阅览室、电子阅览室、电脑培训室、检察官培训中心里，检察干警在业余时间忙于充电，拓宽了干警的知识面。

第四篇 创新管理机制  确保公正执法

机制建设是科学管理的重要手段。市院党组以人为本，从机关事务到队伍建设、业务工作的方方面面，都逐步实现了由经验型管理向科学管理转变，由依靠传统方法管理向运用现代管理方法的转变，用完善的管理机制保障各项工作在健康有序的轨道上进行，从而进一步规范完善干警的执法行为。

为加强队伍管理，市检察院抓班子，带队伍，强基层，固根基，持续提升检察机关的整体执法能力。进一步完善《工作目标绩效考核实施方案》，制定修改了《周口市人民检察院政治工作三年规划》、《周口市人民检察院关于表彰奖励工作的实施意见》等，使队伍管理工作向制度化、规范化、科学化迈进，有效地调动了干警的工作热情。

为加强机关事务管理，市检察院制定了《关于进一步加强机关管理的规定》，实施了《总值勤长制度》。每周由一名党组成员担任总值勤长，一名部门负责人任值勤长，负责对全院干警的出勤、卫生、在岗在位、学习工作等情况进行全面检查，并定期通报讲评，市院机关的管理工作提升到了一个新水平。

为有效化解矛盾纠纷，解决好群众涉检上访问题，实行了“双向承诺制”、“书面答复制”和“下访巡访制”，走进农村，贴近农民，为群众解决实际问题，使群众感受到法律的公平和正义。这一创新举措得到了高检、省院和市委政法委的充分肯定，省院在周口召开了现场会，市委政法委在全市政法机关予以推广。

制定了《刑事诉讼跟踪监督责任制实施办法》、《关于刑事案件诉讼情况反馈的规定》和《市院、市公安局关于对取保候审案件加强监督管理的实施意见》，建立和完善了以侦监为中心的刑事案件诉讼监控机制，防止了案件在诉讼环节的流失，加大了诉讼监督的力度。

为规范内部办案程序，职务犯罪侦查部门制定了《案件流程管理方法》；为增强案件透明度，以公开促公正，市院出台了《公开听证制度》；为解决诉讼慢、诉不出的问题，市院制定了《主诉检察官指导自侦案件侦查暂行办法》，加强对犯罪证据的收集和固定，逐步建立和完善了以公诉部门为中心的主诉检察官指导自侦案件侦查机制。

周口市检察院走出了一条自主创新的发展之路，走出了一条文明建设的和谐之路。全市检察工作连续三年在全省居于领先位置，2005年被评为全国文明单位，2006年被评为全省公正执法先进单位、全国检察机关文明接待示范窗口，2007年被高检院评为全国监所检察办案先进单位。一花独放不是春，百花齐放春满园。市检察院文明建设的带动引导，吹开了全市两级院的文明建设之花。目前，10个基层院全部成为市级以上文明单位，其中省级文明单位9个，周口检察系统被市委市政府评为文明系统，10个基层检察院全部实现了五好目标，其中淮阳县院连续两届被高检院授予全国先进检察院，扶沟县院被评为全国人民满意的检察院。

一项项荣誉、一份份收获，一朵朵盛开的文明之花，成为一个又一个新的起点。在新的征程中，他们放眼未来，继续创造着具有周口检察特色的时代法制文明。