周口中院实施十项措施审理“三农”案件

    周口市位于豫东，辖区人口1070多万，属于经济欠发达地区，外出进城务工已经成了当地许多农民兄弟增加收入的重要途径。夏收夏种忙完后，广大农村又出现外出打工热潮。为不误和影响农民外出打工挣钱，周口中院在充分发挥审判职能作用，不断拓展审判领域的同时，把妥善审理好涉及农村、农业、农民利益的“三农”案件作为审判工作的中的重中之重，潜心研究新形势下“三农”案件的新情况、新特点和新问题，适时采取“一个把握、二个坚持、三个树立、四个到位”的10项硬性措施，切实维护广大人民的合法利益。

    一个把握。要求每位法官在审判实践中，不断学习和掌握党对农村的政策，重点学习《土地法》、《合同法》、最高人民法院《关于审理农业承包合同纠纷案件的若干规定》和相关法律，准确把握中央精神，特别是土地方面的纠纷案件，引导农民珍惜土地，稳定完善土地承包关系，切实解除农民在合法权益保护方面的后顾之忧。

    二个坚持。坚持个案特办原则。最大限度地适用简易程序，切实做到优先审查立案，优先排期开庭，优先审判执行。对可能影响农时的案件，实施巡回办案制，就地开庭审理。对疑难涉及面广的案件，及时向专门审判委员会汇报，定期作出裁决；坚持法律意义上真实原则。以“三个有利于”和稳定发展为基本出发点，对涉及农民合同效力的案件，要求法官要抓住问题关键、找准结合点，具体问题具体分析，做好当事人思想工作，务必做到不要轻意下判，不要轻意改变农民承包合同的效力。

    三个树立。树立高效理念。对于涉及农产品产、供、销、劳务合同等方面的案件，在采取电话、传真、邮寄、预约等方法快速立案的同时，派专人到案件所在地采取诉前保全和诉讼保全的办法，按法定程序及时将产品作出处理，避免当事人遭受更大的损失；树立为民理念。要求法官把树立司法为民理念作为执法实践的本质要求，针对“三农”案件的被告大多是村委会、乡镇政府的实际情况，充分发挥与基层组织的沟通协调作用，让其了解民情、体察民意、关爱民生，尽量促成其维护合同效力，调解结案；树立稳定意识。要求法官在审理案件中，要牢固树立稳定意识和大局意识，做好双方当事人稳定工作，尤其是做好村委会主任，乡镇一把手工作，杜绝其一言堂，家长式管理，搞不正当竞争现象，达到案结事了，双方和平相处共同发展的目的。 

    四个到位。在办案中，农民所反映的有关法律问题讲到位；根据案件的矛盾焦点，双双当事人思想工作做到位；农民所提出的法律援助、法律救助服务到位；案件审结后，根据审判中所掌握的案件实际情况回访到位。

    自10项硬性措施实施以来，1至7月份，该院共依法审结涉及“三农”案件365件，平均办案周期不30日，调解率达60%，无一审理超期、调解反悔、矛盾激化、上诉改判发还、涉法信访现象发生。