周口中院“大学习大讨论”活动施硬招规范司法行为

                   抓制度    实行责任捆绑

    先后建立和健全了《廉政制度》、《党组学习制度》、《审委会讨论案件制度》、《诉讼费执行款管理制度》、《法官考评制度》、《上下班制度》、《保密制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等一系列制度。制定、修订和完善了六项新工作机制，从院长到普通干警，人人都有制度约束。层层签订目标责任状，实行责任捆绑。院党组与全体干警一道认真开展“大学习、大讨论”活动，把开展此项活动与落实各项制度做好审判工作同研究、同部署、同检查、同验收。适时建立一套科学的中层干部评价机制，依据相应的考核结果，力求客观公正评价中层干部的适岗性。凡不按制度办理，踏雷触电者，将受到严重处罚。 

                   抓审执    规范全程

    在开展“大学习、大讨论”活动中，用活动成果促进司法公正。规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限、诉讼指南等以导诉方式向当事人公开释明；审理阶段，增设流程管理图，设立案件查询栏目，利用周口法院网、电子屏幕，方便当事人了解案件基本情况；裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判；执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。为使庭审工作规范化，创新实践了“一台一表一办法”案件管理新机制，并定期对典型案件的开庭实况录像进行听审观摩，实行案例讲评制，供合议庭自查自纠。

                   抓信访    建长效机制

    该院把妥善处理涉法信访案件作为“大学习、大讨论”活动的一项“重要工程”来抓，精心制定和实施6项制度，积极推行“六个必办”，确保涉法信访工作良性循环，确保无集体进京上访、因信访问题引发社会矛盾的“双无”目标实现。即预约接待制、案件通报制、定期结案制、案件旁听制、监察追究制、信访求助制；能办的事必办、一时难以办理的事情想法办、事无大小必办、带有倾向性苗头性问题必办、重大紧急事情必办、反映干警违法违纪的信件必办。因主观原因引发的涉法信访，原主审法官除按规定受到不同处罚，因客观原因造成的，该院实施司法救助工程，及时解决涉法信访人的生活困难，体现司法人文关怀。

                   抓队伍    提高整体素质

    坚持把队伍建设特别是提高干警的整体素质放在第一位。深化“重教、严管、厚爱”六字方针，在深入开展“大学习、大讨论”活动的同时，扎实开展“素质教育年、作风强化年、形象提升年”活动。完善强化“五个一”系列化学习制度，进一步办好“法院大学”，深入开展“五个一”评比活动。认真搞好卷宗评查工作，研究制定了《周口中院案件评查实施办法》及其细则，对卷宗评查的范围、评查内容、评查方式、评查标准、奖惩措施等都作了具体规定。在人才素质培养上，充分发挥审判人员的理论优势，大兴调查研究写作之风。在应用法学上，开展论文评比、案例评析、司法文书评比、法律知识竞赛和法律、法规、业务知识考试活动，并对成绩突出者实行了重奖。 

                    抓文明    增强思想品位

    从小事着眼，从大事抓起，以提高对外服务质量为切入点，要求全体法官在工作中要彻底摒弃那种“门难进、脸难看、话难听、事难办，推诿、扯皮”等群众深恶痛绝的办事作风，提倡微笑服务。公开向社会做出八项服务承诺，办事不力、态度恶劣现象基本上得到杜绝。以法文明、法文化作为“大学习、大讨论”活动的重要载体，通过市运动会参赛、演讲比赛、全市法院系统蓝球友谊赛、文艺汇演等文体活动，干警的精神风貌有了很大转变。通过学习全国模范法官刘忠强、范晓彦等活动，营造了积极向上的情感氛围。通过法院文化建设，进一步增强了法院公正、高效、廉洁、文明、敬业、进取的价值理念。通过廉政文化书画作品大赛展，陶冶了干警情操，提升干警的精神境界。通过深入开展 “文明法官”和 “文明庭室”争创活动，培养了干警的文明理念和文明意识。

    自“大学习、大讨论”活动深入开展以来，该院共依法审理各刑事案件86件，平均办案周期不超出15日，民事案件369件，调解撤诉率在60%以上，为弱势群体减、免诉讼费25万余元，为地震灾区捐款13万余元，涉法信访案件同期相比下降57%，无一例赴京上访，无一例因态度恶劣引起当事人的不满，无一起因审理或执行不力引发涉法信访案。纪检及社会职能部门没有收到一件反映干警执法不公执法不廉的举报。