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人民法院90%的案件在基层，这些案件又有50%在基层人民法庭，人民法庭与人民群众的接触最为直接，联系最为紧密，周口中院从群众最希望的地方做起，从群众不满意的地方改起，成立了以张明山院长为组长的人民法庭工作领导小组，设立了周口市中级人民法院人民法庭管理处，制定出台了《关于进一步加强人民法庭工作的实施意见》和《关于加强人民法庭规范化管理的指导意见》等一系列规范性文件。一年多来，通过法庭整合、优化配置、专项检查、环境整治、暗访通报、考核评比、制度建设等措施，使全市人民法庭由93个整合为58个，建立人民法庭党支部34个，人民法庭的队伍建设、物质装备、经费保障、“五小”工程、审判质效等方面取得了长足发展，目前，全市人民法庭达到了管理规范化、上班正常化、办公现代化、便民服务常态化，各项工作稳步提升。他们的主要做法是： 一、支部建在庭上 实施人才聚集 周口地处豫东平原，地势平坦、人口稠密、交通便利，原有93个法庭，一人庭和二人庭占35个，一乡一庭占19个，法庭的设置和人员配置不尽合理。周口中院按照“三个面向”和“两便”原则的要求进行法庭整合，保留了58个在交通便利、经济文化比较活跃发达、案件、人口相对集中的中心乡镇设立的人民法庭，进一步优化审判资源配置，每个法庭都配备四人以上，能组成合议庭办案。要求每个法庭最少有一名党员，三名党员以上的法庭都成立了党支部，不到三名党员的，就进的两个或三个法庭成立一个党支部，截至目前全市共成立人民法庭党支部34个，正常开展组织活动，党员法官处处以身作则，发挥党员队伍的先锋模范作用，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。周口中院在强化基层党建的同时，坚持“感情向基层倾注、经费向基层投入、政策向基层倾斜、人才向基层聚集”的基层人才聚集方略。认真落实人民法庭庭长、副庭长的职级待遇，2013年周口市人民法庭庭长、副庭长的职级待遇落实由38%上升到85%。注重从基层法庭选拔优秀人才，近几年来，基层法院已经从人民法庭选拔6名班子成员，形成了优秀干部从基层产生、成长和锻炼的人才工作新格局，拓展了基层干警职业发展的空间，营造了栓心留人工作环境。依法工作办案、服务群众的能力日益加强。 二、领导联系法庭 践行群众路线 为加强人民法庭干警政治素质，周口中院实行领导班子成员联系法庭制度。两级法院党组成员都有自己的联系法庭，并在法庭悬挂领导班子成员联系法庭公示牌，班子成员每两个月到所联系法庭调研指导一次，采取听取汇报、召开座谈会、个别谈话、接待当事人、走访人大代表、政协委员等方式，全面掌握人民群众对法庭和法院的意见和建议，帮助法庭解决在建设、经费、办案、生活等方面的困难和问题，法庭干警实实在在地感受到党组织的政治关心和关爱，政治素质有了大幅度提高。在开展第二批党的群众路线教育实践活动中，2013年3月25日和6月18日中院张明山院长带头深入其联系的西华法院和清河驿法庭进行调研，参加并指导西华法院党组、清河驿人民法庭党支部的专题民主生活会。两级法院班子成员纷纷到自己的联系法庭，走进乡村、走进农户、走进困难当事人家庭、走进“三留守”人员家庭送去温暖，听取意见。推进人民法庭党的群众路线教育实践活动的健康开展。 三、加大明察暗访 拓展对下监督 人民法庭是基层法院的派出法庭，作为中院层面对人民法庭的监督职能分散且力度不够，周口中院通过调研发现人民法庭普遍存在环境脏乱差、上班值守不正常、办案效率不高、便民措施不落实、保障不到位、监管不到位等现象。为拓展对下监督，2013年6月周口中院专门设立了周口中院人民法庭管理处，明确管理职责，变分散多头管理为集中专职管理，制定出台了《关于进一步加强人民法庭工作的实施意见》、《人民法庭工作考核办法》和《关于加强人民法庭规范化管理的指导意见》等一系列规范性文件。周口中院法庭管理处对全市58个人民法庭进行不间断地巡查督导，明察暗访，对发现的突出问题进行通报，将暗访、公开、问责常态化。先后组织开展了“人民法庭庭容庭貌、环境卫生大整治”活动、“迎国庆、展风采人民法官为人民有奖征文”活动、“小菜园、小餐厅、小宿舍、小活动室、小图书室”五小建设活动、关爱“三留守”人员等一系列活动，进一步提升了人民法庭的内部环境和外部形象。2014年4月15日-16日省高院张立勇院长在周口调研时先后深入五个人民法庭进行走访，对周口中院狠抓人民法庭工作，拓展对下监督的方式和取得的成绩给予充分肯定。 四、司法便民利民 提升法院公信 周口中院把人民法庭作为窗口单位建设，充分发挥人民法庭的审判职能作用，采取各项便民利民措施，落实“办理一个案件挽救一个家庭，办理一个案件救活一个企业，办理一个案件发展一方经济，办理一个案件稳定一个地方”的“四个一”办案理念，提高了法院公信力。各个人民法庭都悬挂便民小黑板，将法庭工作人员的工作动态、联系电话如实公布，方便群众联系，建设了残疾人便民通道，设立当事人休息区，免费提供开水、wifi、电动车充电、充气等服务，在未设置人民法庭的乡镇设立巡回办案点。确立了立案庭立案与人民法庭直接立案的双轨制，共同纳入审判管理。选择典型、多发的案例开展巡回审判，拓展了审判工作的辐射效应。树立调解贯穿办案全过程的理念，针对婚姻家庭、赡养父母、邻里纠纷、经营活动中的各类案件，设立了“温馨、和谐、尚德、诚信”特色调解室，开展圆桌调解，张贴调解故事、图画、名言警句等，营造温馨和谐的调解文化氛围，缓解当事人的对立情绪，提高了矛盾化解率，近年来，周口全市人民法庭案件调解撤诉率都保持在60%以上，开展判后答疑，给当事人充分解释案件的事实认定、证据采信的原则、具体法律条文的适用，判决案件上诉率仅占3%，大大提高了法院的社会公信力。 |
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