周口中院全面落实省法院执行工作会议精神 出实招 求实效

2月27日全省法院执行工作会议召开后，周口中院立即行动，出实招、求实效，全面贯彻落实全省法院执行工作会议精神。2017年是全面解决执行难的关键之年、攻坚之年、决胜之年，为确保完成基本解决执行难的各项目标任务，周口中院采取如下措施，强力推进，并已经取得初步成效。

一、强化责任，确立“一把手工程”

全市法院院长作为基本解决执行难的第一责任人，分管院领导和执行局长作为直接责任人，院长要把60%的精力用在执行工作上，对执行工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办。要认真对照最高法院确定的“三升四降”指标体系和省高院“五大考核”指标体系，查找差距和不足，及时采取有效措施。要加强队伍保障，配齐配强执行队伍。要全面推进创建“无执行积案先进法院”活动，周口中院作为全省基本解决执行难的重点推进单位，要坚决兑现“军令状”，今年不能完成目标任务的基层法院院长、执行局长和中院下派联络员该辞职的辞职，不辞职的提请上级按组织程序免职。

二、强化监督，点对点司法巡查

打铁还需自身硬，面对攻克执行难的艰巨任务，要有一支能打善战的执行队伍，才能提供坚强的组织保证。为监督和促进周口法院的执行工作，中院纪检监察部门从1月16日开始组成五个组对基层法院的执行工作进行为期一周的司法巡查。对队伍现状、专项活动、信访案件、终本案件进行重点巡查，对执行案件的黑名单发布、三到位、六必做措施等方面发现问题及时纠正。

为了不影响白天的执行工作，利用晚上集中召开司法巡视问题反馈整改大会，被巡视的郸城、商水、沈丘、西华、鹿邑五个法院的主管院长、执行局长、综合科科长参加了会议。对巡视出的问题全盘接受并迅速整改，坚决杜绝巡视问题的再次出现。

在开展司法巡视的同时，周口中院党组还定期对执行工作指标落后的基层法院院长进行约谈。2017年2月18日，对1月份实际执结率低、“春雷行动”工作落后的扶沟法院院长夏超进行了约谈，李志增院长对扶沟法院近一段时间的执行工作进行了分析，提出了批评和指导性意见。

三、强化督导，一对一进行帮扶

执行工作的重点在基层，执行机制改革的重点也在基层。周口中院党组决定将执行工作的重点下移至基层，建立党组成员、审判委员会专职委员联系督导基层法院执行工作的联系点制度，一对一进行帮扶。中院执行局抽调副庭长以上10名干警任联络人，联络员全天候在基层法院工作，与基层法院进行责任捆绑。从2月3日联络员就已经全部下到基层法院，指导“春雷行动”的开展，并抓住执行案件逐案进行督导。目前已经取得明显成效，截止到2月28日，周口中院实际执结率已经达到22.21%，同比上升10.6个百分点。

四、破除干扰，强化异地管辖

强化推行执行机制改革，尽量减少各种关系对执行案件的干扰，2月25日以来，全市法院共排查出涉党政机关、名人名企、公职人员等特殊主体案件300多案件，全部进行异地执行。截止到3月2日，已经全部指定管辖，受到了申请执行人的好评。

五、强化监管，加强案款清理

加强执行案款的管理工作，出台《周口市中级人民法院执行案款清理的有关规定》，指定专人负责，执行局和行装处各抽调一名副职联合监管。要求执行案款到账后，原则上一个星期内必须发放到位，未能如期发放的，要按照要求及时逐级报告到省法院。每周五各基层法院向中院执行局上报执行案款台账，并向纪检监察部门报备，纪检监察部门要盯紧该项工作，发现问题，要严肃予以处理。

六、强化打击，保持对拒执犯罪的高压态势

持续加大打击“老赖”力度。在开展“雷霆行动”和“春雷行动”的基础上，把严打“老赖”常态化。要继续开展打击专项活动，突出重点，精准打击，始终保持惩治“老赖”的高压态势。中院下派的联络员对基层法院的执行案件进行逐案把关，要将打击拒执犯罪工作纳入到执行工作流程，凡符合打击条件的，一律纳入打击范围。截至目前，全市法院共实际判处24人，已经超过去年判处人数的1/3。

认真落实“黑名单”制度，符合条件的，要一律录入失信被执行人“黑名单”。发现应当录入而不录入或弄虚作假的，坚决进行责任追究。综合运用传统媒体和新媒体，持续加大“老赖”曝光力度，进一步压缩被执行人的生活和生产空间，一处失信，处处受限，促使其履行义务。截止目前，全市法院累计发布失信被执行人名单38596人次，2017年1月1日以来发布4666人次，同比提高36.87%。

七、强化为民，加强执行规范化建设

今年省法院将部署开展“规范执行行为专项整治活动”，我们要以此次活动为契机，切实提升执行工作的规范化建设，把执行权关进制度的“笼子”。要强化对执行案件的流程节点管理。坚持“阳光执行”，充分保障当事人、社会公众的知情权和监督权。坚持“三到位六必做”，进一步规范财产调查程序。严格终本标准和审批程序，杜绝随意“终本”的现象。积极推动网络司法拍卖工作，按照“应拍尽拍”的工作要求，提高网拍完结率。截至目前，全市法院共成交拍品39件，网拍完结率44.42%，同比上升23.17个百分点。