周口检察机关“双百培训”突破检察官断档瓶颈

全市79名干警司法考试过关，通过率66%

2007年司法考试成绩公布了，周口检察机关参加司法考试的干警再传捷报，全市参考干警120人，一举通过79人，通过率达到创记录的66%，远超全国、全省平均水平。至此，该院连续三年司法考试一年一个台阶，2005年通过26人，2006年通过44人，今年又跨出一大步，通过率提高了25个百分点。多年来困扰该院发展的检察官断档瓶颈正在被打破。

 “双百培训”：为检察事业的未来而谋

几年前，周口检察机关同全国大多数检察院一样，面临着一个共同的难题：基层院检察官断层断档现象严重，办案力量明显不足，干警的执法能力和执法水平难以适应检察工作需要。2004年初，周口市院党组提出了一个“双百方案”：即市院每年在全市检察机关组织一百多名思想端正、干劲比较足、业务比较强但不具备本科学历的干警参加国民教育序列法律专业专升本学历教育，在2007年以前使全市检察机关45岁以下干警全部达到本科以上学历层次；每年选拔出一百多名符合条件、基础较好的干警参加全国统一司法考试，市院精心组织集中辅导培训，提供各种便利条件，要求新进法律专业青年干警力争在3年内通过国家统一司法考试；同时，鼓励其它专业的干警参加司法考试，争取取得国家司法资格证书，进入检察官序列。

全力保障：舍得投入才会有回报

为落实“双百”培训方案，周口市院千方百计为干警参加司法考试和学历教育创造各种便利条件。近几年，周口检察机关都为参加司法考试的干警规定了不少于3个月的离岗复习时间，让干警们能够集中精力进行学习。周口的经济基础薄弱，但市院在办公经费十分困难的情况下，每年都要拨出2万元资金租用司法考试辅导课件，在市院举办司法考试辅导班，组织干警免费参加辅导培训。邀请中法网、央视银河司法考试学校、北京万国学校司法考试辅导专家，来到市院作司法考试辅导讲座。专家们重点明确、深入浅出的讲解，为应试干警指明了复习的技巧和方向。

全市检察机关从具备大学本科以上学历、具有扎实理论基础和丰富工作经验的优秀干警中选拔出来专、兼职教师26名，对干警进行面对面的辅导；市院机关开设了2个大教室，1个图书室和1个电子阅览室，并配备了多部VCD、摄像机、功放机、电视机、电脑。很多基层院，如淮阳、西华、沈丘等县院也都尽力为干警学习创造良好的条件。淮阳县院把本院条件最好的房间腾出来对参加司法考试的干警集中脱岗培训，并对通过人员每人奖励现金2000元。

良好的学习条件激发了干警们的学习热情，市院公诉处的女干警刘平同志参加司法考试集中辅导时，其两个多月的小孩尚在襁褓之中，但她并没有因为照看孩子而耽误学习，反而以413分取得了全市第一名的成绩。

严格管理：教育投入不能“打水漂”

在以往的教育培训工作中，尽管市院在这方面提供了良好条件，但仍有个别干警不珍惜这么好的学习机会，把学习培训视为“应付差事”，甚至利用院里提供的复习时间去休闲度假、办私事。为杜绝这种现象，确保教育培训的实际效果，市院专门下发了《关于加强对参加司法考试复习人员管理的通知》，切实加强了对参加司法考试复习人员的组织、监督和管理。

在周口检察机关，参加司法考试复习备考人员都在市院大教室封闭学习，参加市院举办的集中辅导培训，并根据课程表安排，每天上、下午准时点名；参加司法考试人员，必须将报名证明、准考证号和有关证明材料交市院教育处审查、备案，否则，一律视为旷工；对在本单位集中自学的人员，市院政治部、教育处定期进行检查或抽查，并将检查或抽查结果在全市通报。

严格管理确保了培训实效，全市检察机关司法考试通过人数连年上升，三年来共通过149人；本科以上学历干警达到1394人，占干警总数的97%。

奖罚分明：把提升素质变成干警的自觉行动

干警的学习，既靠引导和管理，更靠自觉。尤其是司法考试难度大，通过率低，有些干警存在畏难情绪，缺乏信心和勇气，有些干警没有动力，觉得过不过都无所谓。针对这种状况，周口市院积极采取各种措施，建立起一套奖惩机制，充分调动干警参加学习的自觉性和积极性。

市院提倡和鼓励干警参加国民教育序列本科学历教育和研究生学历教育，并报销或部分报销干警参加学历教育的学费。干警参加研究生学历教育并且成绩优异者，可以作为对其优先提拔、晋升、晋职的重要条件之一。基层院干警获得博士学位的可调入市院工作。

市院规定，参加司法考试一年内未能通过的干警，年终考核时不得评为优秀等次，两年内未能通过的，年终考核时不得评为优秀等次，并不得参与评先，第三年仍然没有通过的，调离业务工作岗位，不得参与年终评先，不得享受年终的各项福利待遇，并在下年度不准离岗复习。

奖罚分明的机制，给干警带来压力的同时也带来了动力，上班时忙完工作后串门聊天的少了，看书复习参加司法考试的多了；下班后喝酒打牌“蹦的”的少了，在家苦读准备考研成为年轻干警的新的时尚。

一分耕耘一分收获，四年来，周口市院在素质教育方面苦练硬功，推行“双百”培训喜结硕果，不但司法考试成绩斐然，而且学历教育方面提前两年完成了省院下达的目标任务，具备检察官资格的已达806人，基层院检察官断层断档的压力基本得到缓解。