石槽镇：创新管理促和谐

　　近年来，石槽镇密织治安防控网络，探索转变治理理念，创新社会治理模式，解决了一个个“老大难”平安难题和信访积案，确保全镇社会持续和谐稳定、经济快速发展。目前，该镇群众安全感指数、幸福感指数显著提高，14起历史遗留积案全部化解，突发性信访问题实现“零化解”。

　　7月23日，在全市平安建设暨信访工作推进会上，郸城县石槽镇是我市唯一一个在会上作了典型发言的乡镇，其成功经验和做法在全市推广。

　　群防群治，密织四大防控网络。该镇通过密织“点、线、面”相结合的四大治安防控网络，有效提升治安管控能力。一是密织巡逻防控网络。该镇在继续完善巡防车、警车和村干部与群众联防巡逻模式的基础上，探索镇党委、镇政府班子成员和派出所长入村巡逻办法，并组织和发动108个自然村治安员、镇直各单位门卫、重点路口店铺经营人员等群众力量，建立了横向到边、纵向到底，全覆盖、密防范的群防群治动态防控网络。目前，该镇有4辆专配巡逻车和一支17人的专职巡逻队伍，村义务巡逻队有97支424人。二是密织治安卡点堵控网络。该镇以道路出入口、交通要道和案件多发地段为重点，以交通沿线行政村村室和群众聚集场所为依托，设置了3处治安卡点和警务室，对可疑人员、可疑物品、可疑车辆严密查控，构建了便民高效堵截防控体系。卡点设置以来，该镇共破获贩卖假烟、盗窃电动车等刑事案件7起，有效震慑了犯罪分子。三是密织重点单位和场所防范网络。该镇在各中小学校、幼儿园和镇直重点单位，均配备专职保安或门卫管理员，安装了摄像头，加固了院墙和进出门。同时，该镇对KTV和网吧等特殊场所定期巡查，重点整治。5年来，该镇没有发生一起校园暴力事件和涉“黄、毒、赌、黑”违法犯罪案件。四是密织技防物防网络。该镇在村与村的接合部、重点路段和场所安装了无盲区监控摄像头，在镇政府和派出所建立联网监控平台，并在全镇108个自然村全部安装了“平安灯”，在每个行政村都安装了“平安大喇叭”，初步形成了“连成线、横成片”的技防物防网络。

　　亲力亲为，带头解决信访难题。当前，信访工作是基层乡镇的老大难问题。该镇党委书记、镇长亲力亲为，带头解决信访难题。该镇实行党委书记定期开门大接访制，凡群众点名找党委书记反映问题的，都在镇里逢集时一一接待。同时，重点做好陪访工作，一方面镇党委书记和镇长亲自与上访人交流、沟通，随时保持联系，取得他们的信任，另一方面镇、村干部派专人陪访，做好善后工作。如夏庄村丁小芬带着三个孩子长期在郑州租房上访，该镇派专人在郑州陪访两个月，以理服人、以诚待人、以情感人，使其最终息诉罢访。此外，该镇重点抓派出所长和村支部书记两个“头”，充分调动他们的工作积极性。2012年，该镇派出所所长带头破获多起盗抢案件，该镇召开专题会议，大张旗鼓对派出所长和办案干警进行嘉奖。2013年，派出所一干警在出警时发生交通事故，该镇通过捐款等方式为其多方筹资8万元，镇党委书记多次到医院进行看望慰问，充分调动了干警的工作积极性。近几年来，该镇派出所参与处置赴市以上上访和非访案件占100%，调解非警务活动矛盾纠纷达50%，极大减轻了镇党委、政府的信访维稳压力。同时，该镇给村党支部书记加压打气，规定凡赴县级以上上访群众，各行政村自行接回，费用自理，工作不力的，责令辞职，促使村干部转变观念，变消极为主动，积极妥善应对上访案件。

　　标本兼治，创新社会治理模式。该镇集民智、聚民意，大胆尝试，创新社会治理工作模式。把每年的3月和12月确定为“走访月”，开展机关干部“走访月”矛盾纠纷大排查，进行集中座谈、个别交谈，普遍走访、全面回访，重点帮扶、分类整改等；深化“阳光信访”三公开，大胆试行信访源头、过程、结果三公开，推行以干部旁听、代表问询、民主表决为主要内容的十项工作机制，有效解决“四议两公开”难题；公开拍卖集体资源承包权，制定了公开拍卖集体资源承包权实施办法，目前已成功拍卖350多亩集体耕地和坑塘承包权，近3年来没有发生一起因集体资源承包权引发的矛盾纠纷；落实“两推一选”，制定了考察、任免及选举村干部实施意见，规定所有村干部必须由村民代表和党员代表推荐，通过党员大会和村民代表会议选举才能当选，镇党委不再直接任命村党支部干部；开通石槽民生网，解决外出务工人员与家乡沟通难问题，并开办了“有话找书记、镇长说”栏目，群众有什么诉求可直接在网站留言、投诉，栏目开办以来已受理群众投诉1500多件，80%以上问题得到及时解决。

　　郸城县委书记刘广明说：“发展是第一要务，稳定是第一责任,我们要牢固树立抓稳定就是抓发展、树形象、抓民生的理念，把稳定作为衡量工作成效的重要标尺、作为奖惩的重要依据，以更加担当的精神、更加自觉的行动、更加务实的作风，维护社会平安稳定，加快富县强县进程。”