以平安建设成果保障周口崛起

　　记者：平安周口建设攻坚工作启动以来，我们主要做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　谢海洋：平安周口是幸福周口的第一要义，平安周口建设也是周口崛起的重要保障要素。根据市委确定周口崛起方略的总体要求，我们迅速启动平安周口建设攻坚，主要做了以下五个方面的工作：

　　第一，深化矛盾纠纷排查调处工作。进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”、“三调联动”的大调解工作体系，全市共组建各类人民调解委员会4814个，共有调解员18696名。1月至5月，全市各级调解组织共调处各类矛盾纠纷16127起，调成15824起，调成率达98%，防止民转刑案件205件。

　　第二，深入开展严打整治专项斗争。3月中旬至5月底，在全市集中开展“打盗抢、防暴恐”专项行动，共侦破刑事案件1238起，同比提升76.85%，打掉犯罪团伙56个，抓获各类网上逃犯397名，批准逮捕犯罪嫌疑人601人，提起公诉801人，审结刑事案件837件，判处犯罪分子1248人。

　　第三，创新信访稳定工作“五项制度”。在坚持领导接访、领导包案等工作制度的同时，创新并坚持“五项制度”，取得了明显成效，全市赴京非访量、到省集访个访量均有大幅下降，成功退出全省高位运行行列。为此，省委政法委、省信访局先后介绍推广我市做法。“五项制度”分别是：信访稳定工作例会制度，信访积案巡回研判督办制度，市委常委分包县（市、区）制度，副市长牵头专项治理工作制度，“红黄黑”档案制度。

　　第四，强化平安建设基层基础工作。积极推进警力下沉，进一步把警力向基层法庭、派出所、司法所、警务室倾斜，有效缓解了基层警力不足问题；全市人防技防物防有机结合的立体治安防控体系进一步健全完善，专职治安巡防队坚持流动巡逻与重点布控相结合、网上巡逻与街面巡逻相结合，管理进一步规范；技防设施和平安灯的覆盖率进一步提高；在重点路段和交通要道口新建了一批高标准警务室；深入开展平安村、平安社区“双创”活动和形式多样的基层平安创建活动；整合资源，在乡级普遍建成高标准的社会管理服务中心，在有条件的地方积极探索和推广了社区网格化管理模式，不断提升社会治理水平。

    第五，狠抓暗访督查和责任落实。按照市委和市综治委要求，狠抓了暗访督查和责任落实，市综治办坚持每季度对各县市区和有关单位的平安建设工作情况开展一次集中暗访督查，全市通报情况，对治安问题突出、群众意见大的乡镇（街道）进行挂牌整治，对问题突出的单位实行重点管理，限期组织工作组开展集中整治、督促整改，解决了一批群众反映强烈的问题。

　　记者：推进平安周口建设攻坚战，我们面临哪些困难和问题？

　　谢海洋：平安周口建设作为社会管理层面的系统性工作，牵涉到方方面面，具体推动的过程中确实面临着一些问题和困难。一是一些地方的基层基础工作还比较薄弱。一些地方和部门对平安周口建设攻坚的重视程度不够，在人力物力财力上投入不足，导致基层基础工作薄弱。个别地方的基层组织软弱涣散，矛盾纠纷排查调处、治安防控等平安建设工作措施落实不到位。二是影响群众安全感和满意度的因素大量存在。全市刑事案件发案总量得到有效遏制，但一些地方“两抢一盗”等侵财性案件仍处于高发态势，严重影响群众安全感。个别基层政法干警群众观念淡薄、责任意识差、服务质量差、办事效率低，严重影响群众对政法机关公正执法的满意度。

　　记者：下一步我市将采取哪些措施确保“攻坚”取得实效？

　　谢海洋：平安建设的成果往往是动态性的，即便取得了成效也不能松气懈怠。

　　今后我们要在五个方面持续加力，维护和保持和谐稳定的社会环境，保障周口稳步崛起、快速崛起。一是加强矛盾纠纷排查化解，切实维护社会稳定。学习推广“枫桥经验”，更加注重矛盾纠纷的源头预防，加大矛盾纠纷排查化解力度，充分发挥基层组织的作用，充分发动和依靠群众就地化解矛盾，立足抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷及时妥善化解在基层和萌芽状态，真正做到“发现在早、预防在先、化解在小”，努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交。要更好地坚持信访稳定工作“五项制度”，坚决把全市赴京非访量、到省集访个访量降下来。

　　二是加大严打整治力度，确保社会安定有序。坚持因地制宜、因时制宜，打防结合、专群结合的原则，以战役推进的方式，认真组织开展“打盗抢、防暴恐”、“严防范、保稳定”、“严管理、促和谐”、“控事故、保平安”四个专项行动。

　　三是强化基层基础工作，打牢平安建设根基。进一步加大对平安建设基层基础工作的投入力度，持续推进公安派出所、司法所、人民法庭、检察室规范化建设，年底全市要建成覆盖城乡的高清视频监控网络，确保城区100人以上、乡镇（街道）15人以上的专职巡防队伍人员不减，力争年底全市“平安村”、“平安社区”创建达标率达到70%以上，“平安单位”创建达标率达到60%以上。

　　四是解决突出治安问题，提升群众安全感和执法满意度。以党的群众路线教育实践活动为契机，认真整改群众反映的平安建设工作中存在的突出问题。开展全市群众安全感和基层政法机关执法满意度调查，和省综治委调查同步开展，委托中介机构组织，及时通报调查情况，严格落实奖惩措施，增强调查的权威性、公正性和科学性，提高基层特别是乡镇（街道）和“两所一庭”的重视程度，力争2014年度全市群众安全感和执法满意度有较大幅度的提升。

　　五是加大暗访督查和责任落实力度，确保平安建设取得实效。市综治委每季度至少开展一次暗访督查，半年组织督查组进行督导考评，年底进行综合考评。要进一步健全完善政法综治信访稳定工作“红黄黑”档案，作为年度考核奖惩的重要依据。对存在突出问题的地方和单位，严格落实通报批评、挂牌整治等工作措施；对因重视程度不够、工作措施落实不力、造成不良影响的重大案事件的地方和单位，严格落实黄牌警告、重点管理和一票否决等责任追究措施，并依法依规严肃追究有关领导和责任人的责任。