周口市中级人民法院：深化诉源治理 构筑多元解纷“新枫格”

近年来，周口市中级人民法院坚持和发扬新时代“枫桥经验”，主动融入党委政府领导的诉源治理大格局，强化诉源治理，完善基础建设，服务乡村振兴，因地制宜探索符合周口实际的新模式，构筑多元解纷“新枫格”。

坚持党建引领，思想政治建设卓有成效

全市各人民法院为了贯彻落实好“枫桥式人民法庭”创建活动工作，坚持把“支部建在庭上”、“党小组建在审判团队上”，实现党的组织和党的工作全覆盖。辖区69个基层法庭都成立了党支部或联合党支部，基层法庭党支部以“三会一课”为载体，创设“周五政治学习日”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

提升审判质效，审判效果辐射扩大

2023年度全市法院人民法庭共收案34809件，结案34480件，结案率99.05%，调撤数16804件。一审改判发回重审率、服判息诉率、民事案件调解率、撤诉率、生效裁判自动履行率均符合2023年度对基层法院审判工作综合评价指标体系要求。人民法庭积极落实省法院按辖区分案的要求，以切实便利辖区群众诉讼，就地快速化解纠纷。

辖区各基层人民法院制定了关于落实繁简分流的工作方案，人民法庭受案范围原则上主要办理法庭辖区简单案件，人民法庭对小额诉讼等简单案件加快审理，实现繁案精审，简案快审，有效释放审判效能。法庭速裁、快审案件平均审理期限小于30天，符合条件的小额诉讼适用率在达到80%以上。发回重审案件、执行异议之诉案件及建设工程与房地产纠纷等疑难复杂案件由院领导或法院本部相关业务庭室办理，或者由法庭资深员额法官集中办理建设工程、买卖合同等复杂疑难案件，通过加大绩效考核分值权重，鼓励繁案精办。

强化法治宣传，弘扬社会主义核心价值观

全市各人民法庭选取涉土地纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、赡养抚养纠纷等典型案例开展巡回审判和法律宣传，累计邀请各界群众旁听案件庭审368起，积极将社会主义核心价值观作为指引制作裁判文书，提升案件社会效果。开展各种形式的法治宣传440余场次，受教育群众15000余人次，开展巡回审判328场次，以“弘扬社会主义核心价值观”，实现了以巡回审判促公正、保稳定、促和谐的良好法律效果和社会效果的统一。

做好巡回审判的案例宣传工作，本年度全市人民法庭共计发表巡回审判案例宣传稿件290余篇。其中鹿邑试量法庭、沈丘付井法庭、淮阳刘振屯法庭、扶沟韭园法庭等关于巡回审判的稿件被最高人民法院内网、省高院、豫法阳光、河南法治网等多家国家级及省级主流媒体转载并报道。2023年9月试量法庭审理的一起婚约彩礼案件，法官综合中华传统文化和社会观念，成功调解案件，定纷止争。该案撰写新闻稿件当“守孝之心”遇上“约定婚期”发布后，被百余家新闻媒体转发，在微博平台位居热搜榜第四名，共计引发2.4亿阅读量，26.7万互动量，向社会弘扬了社会主义核心价值观。

构筑多元解纷，源头治理成效显著

周口市中级人民法院对诉前调解中心优化整合升级，增加调解力量，在诉讼服务中心设立诉前调解中心，设置了专门的金融调解室、物业纠纷调解室、人大代表委员调解室、人民调解室等多个专项调解室，形成矛盾纠纷化解合力，完善“诉前调解+司法确认”模式，不断加大诉前调解力度，切实将纠纷化解在诉前。

两级法院结合“进乡村、进社区、进网格”和“三零”社区创建、无讼村(社区)创建和活动，积极融入党委领导下的社会治安综合治理体系建设，推动形成诉求渠道畅通、调解体系健全、化解纠纷有力的多元解纷长效机制。全市辖区人民法庭无讼村93个。

树立强基导向，信息化建设不断完善

为进一步规范指导人民法庭工作，制定下发《全市法院人民法庭工作评价办法》，以“枫桥式人民法庭”建设为抓手，对部分人民法庭进行了重修并进一步完善了信息化建设。商水法院对辖区5个人民法庭全部进行了装修，法庭标准化规范化建设成绩斐然，面貌焕然一新。全市69个人民法庭均已有独立办公场所，人员配备到位。目前各基层法庭在功能上实现了网上立案、网上庭审直播、裁判文书现场制作用印等一站式诉讼服务;在科技化上实现了安防监控系统、视频会议系统、智能巡查系统均建设完成且投入运行状态，确保信息化科技化办公办案;在安防设施上，实现了审判区域与办公区、生活区分离。在车辆配置上，鹿邑、郸城、淮阳各法庭均能保证一个法庭一辆警车。各人民法庭配备必要的安检设施及消防设施，在法庭工作区、审判法庭和进出通道全部安装视频监控，并对值庭法警和安保人定期开展培训，规范着装。

2022年全省 693 个人民法庭共评选出 50 个“枫桥式民法庭”，我市商水张庄人民法庭、沈丘付井人民法庭、鹿邑观堂人民法庭、淮阳刘振屯人民法庭获得省级首批“枫桥式人民法庭”称号，扶沟韭园人民法庭等六个人民法庭获得市级“枫桥式人民法庭”称号。

新的一年，周口两级法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民法庭各项工作，持续做好“枫桥式人民法庭创建活动，开创全市人民法庭工作的新局面。