创新基层社会治理 建设更高水准平安商水

今年以来，商水县坚持把提升基层治理能力作为主题主线，加强顶层设计，选准工作抓手，做实网格管理，有效激活基层治理“末梢神经”，打通服务群众“最后一公里”，一体推进“三零”创建、六防六促、“四治”融合，走出了新形势下加强基层社会治理的新路子。

（一）深化“网格管理”，激发基层治理新活力。针对基层治理能力偏弱、战斗堡垒作用发挥不充分、最后一公里落实仍有悬空等问题，商水县创新实践“党员先行、干部联户、切块管理、网格落实”工作法，全面提升基层治理社会效能。一是划小作战网格。坚持分区分层分级划定网格，覆盖全域、穿透楼栋、直达户室，建立横到边、纵到底的三级网格管理体系。目前，县城区划定323个网格，23个乡镇（街道）建立23个大网格，595个中网格、1010个主网格，16570个微网格，网格长和网格员一天两巡三查一报告，做到“三知三清”，即：知户情、知格情、知民情，清楚网格内重点人员、问题隐患、矛盾纠纷。截至目前，已排查户数达31万余户，采集信息131万余人，排查返商人员25955人，为全县疫情防控工作开展提供了非常及时的信息支撑。二是配强网格力量。县处级干部全部下沉联系乡镇，县乡村干部全员在岗在位，全县217个驻村工作队651名驻村工作队员就地转化为网格管理工作队；每个网格配备1名网格长、3名网格员和若干名志愿者，吸纳农村大嫂大妈、村两委干部、无职党员、群众先进分子常态“进格”，保障网格协同高效，快速形成战斗力。按照每人分包20户的工作要求，全县29名处级干部、67家县直单位1948名干部分包三办一乡11.89万名居民，覆盖县城30个社区，建立网格工作群和服务对象群“一格两群”，定人定岗定责，把服务群众的“最后一公里”推向“最后一米”。三是激活网格动能。设立网格化管理基金池，坚持政府投一点、企业捐一点、群众拿一点，已筹集网格资金300多万元，定期对优秀微网格长和综治信息平台建设先进乡镇开展奖励，同时按照主网格长每月人均500元的标准列入年度财政预算，群众热情争当微网格长，效果立现。

（二）推进“四治融合”，打造基层治理新格局。针对群众作用发挥不充分、参与村级事业主动性不强等难题，坚持以群众管理群众的理念，一体推进自治、法治、德治、数治“四治融合”，营造出党员干部带头干、乡贤能人领着干、广大群众积极干的可喜局面。一是突出自治强基。推进全县595个行政村实现“一约四会”（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）全覆盖，倡导婚事新办、喜事廉办、丧事简办、厚养薄葬，倡树文明乡风，用老百姓的“法儿”平老百姓的“事儿”。二是坚持法治保障。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。全面落实一村一法律顾问制度，充分发挥基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村治理中的作用。利用乡村已有的公共党建文化设施，推进法治广场、长廊等法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地。全县595个行政村配齐了法律顾问，每个行政村培养5-8名法律明白人。三是依靠德治教化。弘扬社会主义核心价值观，大力实施公民道德建设工程，不断提升群众道德素养，大力开展“见义勇为”、“平安之星”、“最美人物”、“身边好人”等评选活动，营造争做出彩商水人的浓厚氛围。去年以来，2人获评第八届周口市道德模范，4人获评“周口好人”，评选表彰商水县“乡村光荣榜”74人，其中5人荣登2021年度周口市“乡村光荣榜”，2人获评周口市第三届“新时代好少年”。四是强化“数治”支撑。全面实施智慧平安乡村战略，以“千里眼·云眼卫士”平台为基础，搭建8149个摄像头，商水595个行政村（社区）主要路口、重点部位实现全覆盖，群众安全感明显增强。截至目前，全县刑事案件同比下降46%，电信诈骗同比下降64%。

（三）强化“科技赋能”，重塑基层治理新体系。针对基层治理工作效率低、制度不健全、监管不到位等问题，商水县以科技赋能推进治理体系重塑，让数字“软技术”构建基层精细治理“硬支撑”。一是建立一体化平台。依托县综治中心，投入资金500余万元，县级建立社会治理信息管理平台，23个乡镇（街道）建立信息中心，1010名网格长在信息平台上，每天分类上传网格内事件信息，严格实行链条式闭环办结机制。截至目前，已上传各类信息667条，有效解决651条。全面提升政法智能化水平。以合成作战中心建设为抓手，带动“1+2+5+N”合成作战机制有效运转。公安部智慧侦查中心、省打击治理冒充军警购物类诈骗研究中心落户商水。二是强化数字化管理。坚持以科技创新的最大变量转化为基层治理的最大增量，建立村级干部信息化管理平台，包含在任村干部备案、离任村干部待遇保障、后备村干部储备、村情信息4个版块，录入3236名现任村干部、5702名离任村干部和1528名后备干部信息，实现在任村干部“一人一档、一职一码”，离任村干部“一村一档，一年一册”。三是推行项目化落实。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以“六防六促”和网格化管理工作为抓手，扎实推进“三零”创建工作。1月份以来，全县排查6大类矛盾纠纷1228起，化解1110起，1至4月份全县上访量同比下降35%，中央联席办两批交办21件信访积案已全部上报化解，符合“三零”创建标准的村（社区）、企事业单位数量达到90%以上。

下一步，我们抓紧抓实基层社会治理，积极探索创新、主动作为，以更高标准、更严要求、更实举措，加快建设更高水平的平安商水，切实让广大人民群众的安全感更有保障、获得感更加充实、幸福感更可持续，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！