周口市实施“四五”工程推动基层社会治理提档升级！

11月12日，全市基层社会治理暨社会治安防控体系建设工作会在鹿邑县召开。会议学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记关于平安中国建设指示精神，全面落实上级加快推进市域社会治理现代化的决策部署，对实施“四五”工程建设、加快标准化城市创建工作进行安排。市委常委、政法委书记路云，副市长、公安局长张元明，市中级人民法院院长马军杰，市人民检察院检察长王宫武等领导同志出席会议。

会议决定，在全市范围内实施“四五”工程，聚焦解决群众关切的热点难点堵点问题，有效激活行政村（社区）基础细胞活力，全面推动基层社会治理实现提档升级，努力建设更高水平的平安周口。

推进“五亮”工程，筑牢社会治安防护网

年底前，完成“明亮、雪亮、响亮、闪亮、敞亮等“五亮” 工程建设，人防、物防、技防、心防的一体化社会治安防控体系逐步健全，确保公众安全感和政法工作执法满意度实现“双提升”。“明亮” 工程建设，在重点区域、重点部位实现路灯全覆盖，做到应亮尽亮、应亮常亮。“雪亮”工程建设，以“全域覆盖”为目标，消除重要公共空间视频监控盲区，实现全网共享、全时可用。“响亮”工程建设，整合原有的农村广播平台，采用“互联网＋大喇叭”云广播等新技术，通过“手机大喇叭”、“电动车小喇叭”等方式，开展平安建设宣传。“闪亮”工程建设，要多警种联动，开展全方位巡逻防控，确保“白天见警察、晚上见警灯”。“敞亮”工程建设，加强乡村社会心理服务体系建设，健全完善村级心理咨询室，关注重点特殊人群，及时做好心理疏导工作，防范因心理问题引发刑事案事件。

打造“五员”队伍，建强基层治理主阵地

积极整合政法工作力量，依托群众自治组织，打造“矛盾调解员”“便民服务员”“全科网格员”“法治宣传员”“稳定守门员”“五员” 队伍，夯实社会治理工作基层基础。矛盾调解员，每个村（社区）配备1-2名专职人民调解员，实现乡村调解组织和社区、网格群众工作微信群全覆盖。便民服务员，由村（社区）党支部推选热心公益和村务事业的党员担任，负责村级便民和代办服务工作，大力推行“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”等便民举措，让农民群众足不出户就能办事、办成事。全科网格员，在城乡社区按照每300-500户或1000人左右的标准合理划分网格，在农村地区，依托村民小组建立网格，每个网格配备专（兼）网格管理人员，明确工作职责，实现多员合一、一员多用。法治宣传员，由村（社区）支部委员兼任，宣传党和国家的大政方针政策，习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，大力开展宪法、民法典等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，推动法治宣传教育贴近百姓、贴近生活。稳定守门员，由村（社区）支部书记兼任，守牢安全稳定底线，防止重特大安全生产事故、赴省进京非访事件、黑恶势力猖獗、涉黄赌毒和盗抢骗案件发生，创建平安稳定和谐有序的善治乡村。

实现“五零”目标，创建平安和谐新村居

扎实推进“一村（格）一警”平安村居创建活动，实现“零” 发案、“零”事故、“零” 非访、“零”黑恶、“零” 黄赌毒的“五零”目标。对群众反映强烈的盗窃村、诈骗村、制假村、赌博村、党组织软弱涣散村等重点整治，有力推进“青少年零犯罪零受害村（社区）”创建，减少和消除影响群众安全感、影响社会和谐稳定的突出问题，实现村（社区）零刑事案件的目标。严格落实安全生产责任制，加强消防安全和交通安全管理，健全落实学校和幼儿园安全管理工作规范，健全公共卫生应急管理体系，实现村（社区）零事故目标。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾化解在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态，实现村（社区）零非访的目标。坚持扫黑除恶、打“伞”、治乱一体推进，健全基层组织建设的常治长效工作机制，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，实现村（社区）零黑恶势力的目标。建立举报奖励制度和线索排查机制，开展排查整治活动，严惩违法犯罪，实现村（社区）“零黄赌毒”的目标。

构建“五治”格局，拓展平安惠民新渠道

按照十九届五中全会提出的“国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显”目标要求，2022年年底前，全面构建新型“政治、法治、德治、自治、智治”基层治理工作格局。坚持政治引领，把政治建设贯穿社会治理全过程和各方面，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区，引导群众听党话、跟党走，以优良的党风促政风带民风。坚持法治保障，加大农村“法律明白人”培养力度，全面落实“一村一法律顾问”制度，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。大力推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，推进法治广场、长廊等法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地。坚持德治教化，弘扬社会主义核心价值观，大力实施公民道德建设工程，继承和弘扬中华民族传统美德，大力倡导见义勇为精神，通过身边榜样的示范、乡规民约的约束、行业章程的规范、生活礼俗的教化，为推进社会治理凝聚强大精神力量。坚持自治强基，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。在农村推广“四议两公开”工作法，在城市社区推广“一征三议两公开”工作法等经验做法，有效通过社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷，激发自治活力。坚持智治支撑，以社会治理综合指挥中心为中枢，搭建综治工作平台、便民服务平台、综合执法平台、应急管理平台、综合监督平台等N个应用平台相融合的社会治理服务信息平台，构建“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的社会治理服务体系。

会前，与会人员先后到鹿邑县公安局情指联勤中心、鸣鹿街道卫德社区、鸣鹿街道、贾滩镇大宋行政村就“四五工程”建设实施情况进行观摩。