沈丘创新社会治理经验 获《人民日报》点赞

    2017年12月15日，《人民日报》第二版以《打造共建共治共享的社会治理格局让平安成为暖心名片》为题介绍各地平安建设创新举措，其中对沈丘县的社会治安民生保险工作作为社会治理的创新之举进行报道。报道提到：河南沈丘县一度案件频发。县财政拿出150万元，为30.4万户居民上了治安保险。谁家的牲畜被盗、农机具被偷，10天未侦破，可向保险公司索赔。县政府购买服务后，重在考核乡镇理赔质量、发案数量，强化公安部门破案责任，有效减少了“发案不报案、报案不破案”。

    沈丘经验能在《人民日报》“露脸”，说明了该县创新社会治理取得了一定的成绩。沈丘地处豫皖交界，年轻人外出务工较多，过去一段时间，农村地区盗窃家畜、电动车、农机具等侵财盗窃案件多发。很多农户法律意识不强，认为报案也破不了案，往往自认倒霉选择不报案。基层公安机关由于警力不足，破案率低，导致群众财产损失不能及时挽回，群众财产受到损失且难以挽回，严重影响人民群众的安全感和满意度，于社会治安不利。群众满意度持续低位徘徊，盗窃案件报案率下滑，一度陷入“发案不报案、报案难破案、破案难追偿”的恶性循环。

    2014年，沈丘县委、县政府在习近平总书记关于深化体制改革，探寻社会治理方法及体系现代化，创建法治中国、平安中国等一系列重要讲话精神的指导下，立足于保一方平安职责，坚持问题导向，变压力为动力，结合国务院2014年《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，积极探索“平安沈丘”建设的新路子，决定通过政府购买保险服务的方式，引入保险机制参与社会风险管理。

    2014年9月4日，通过公开竞标，中华保险沈丘支公司成功中标。沈丘县财政出资100万元，为全县30余万户居民的房屋、牲畜、农机具、电动车等财物购买财产保险。居民上述财物因遭受盗窃、火灾、自然灾害导致的财产损失后，公安机关审查立案10天内不能破案的，居民财产损失由中华保险予以理赔。大型牲畜每户一次最高赔4000元，农机具每户一次最高赔4000元，房屋受损一次最高赔2000元，电动车被盗最高赔2000元，每户居民累计保险补偿最高限额为1万元。社会治安民生保险确保居民财产获得保障的同时，约定参保居民应履行防范义务，将是否采取防范措施作为理赔的必要条件，提高了居民参与社会治安防范的主动性和有效性。沈丘县综治办对发案率、破案率以及理赔情况实行周通报、月排名、季考核、年总评，倒逼公安机关提高破案率。

    社会治安民生保险实施四年来，中华财产保险公司沈丘支公司共理赔2116件，支付保险金396万元。治安保险实施第一年，报案率经历一次增长，县综治和公安部门及时调整治理措施和重点区域，对重点乡镇加大技防投入力度，破案率不断提高，发案率逐步下降。全县公众安全感指数和政法机关执法满意度连年攀升。2017年上半年公众安全感指数较2014年同期提升48个位次；政法机关执法满意度较2014年同期提升102个位次。