超强"媒体采访团"聚焦周口两级检察院

繁花似锦时节，馨香满园。4月26日，省检察院开展以“讲检察故事·展文明形象”为主题的宣传活动，中央省级媒体采访团走进了周口市两级检察院。

务实党建、全员阅读、三考一评等强队伍举措;帮扶贫困村脱贫、集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪等“精准扶贫”之举;先进规范的高标准接待室，探索化解信访新方法，诉讼监督多样化等新举措……这些，都让采访团成员眼前一亮，印象深刻。

●强队伍建设篇

周口市两级检察院以党建带队建，通过深化“全员阅读”推动检察队伍素质形象提升，还借助“三考一评”考核机制激发队伍活力。

务实党建：让党性融入干警灵魂

“我们坚持以党建带队建，主要基于市检察院的干警90%以上都是党员。抓好了党员干警，也就抓强了这支检察队伍。”周口市人民检察院党组书记、检察长高德友接受采访时说。

据了解，为夯实党建基础，避免党建工作虚化，该院从狠抓基层党组织入手，提出“把支部建在处室，处室负责人为支部书记”的组织要求，并利用该院机构改革和人事调整之际，在每个处室均建立了党支部，完成了对31个党支部换届改选工作。制定《创建“五好”党支部考评办法》，将支部“三会一课”、民主评议等组织生活制度的落实情况实行百分制量化考核，党支部的战斗堡垒作用得到更大程度的发挥。

“为提升机关党建的科学化水平，我们院还依托APP等技术手段构建了‘智慧党建’平台，实行在线学习、在线考试、在线考核，不仅有效利用了党员的碎片化时间，还有效解决了党建工作检查考核费时费力、难以有效实施的问题。”周口市检察院政治部主任郭金玉表示。

与此同时，周口市检察院还建立了以考勤、考试、考绩和民主测评为主要内容的“三考一评”综合考核评价办法，从精细化管理入手，细化考评措施，推动各项检察工作健康开展。郭金玉主任自豪地告诉记者：“我们队伍建设抓的实，效果好，最直观的体现就是在全省检察机关各项竞赛评比活动中，我们均榜上有名，无一落空。”

3天里，无论是在周口市检察院还是在项城、淮阳等基层院采访。一路走来，各单位内利用走廊打造的党建园地和文化长廊，图文并茂，且语言很接地气，令人印象深刻，引得采访团成员们啧啧称赞。

全员阅读：成了干警晋职晋级的一项依据

在周口市两级院采访时，不少干警都纷纷提到“全员阅读”、“检察官周末沙龙”。另外，记者在周口市院还看到了高标准打造，正在装修中的阅览室。

检察院不是学校，干警也不是学生，为何要如此提倡阅读呢?

郭金玉主任道出了其中的原委，那就是检察院党组班子经过多次调研，发现制约周口检察工作发展最突出、最根本的瓶颈问题就是队伍素质问题，为此该院于去年7月份启动“全员阅读”活动，党组书记、检察长高德友向干警推荐了《习近平谈治国理政》《论犯罪与刑法》等十六本好书，号召全体干警“靠学习立身、凭政绩进步”，通过读书学习不断提升素质能力。

据了解，为将全员阅读落到实处，周口市检察院还专门制定了实施方案和考核办法，将“全员阅读”活动的措施要求进行细化、量化，并融合到机关考核管理的各项规章制度体系之内。

如将干警参加读书分享会和“周末沙龙”情况作为加分项计入绩效考核，要求干警每年读书不少于4本，撰写心得体会文章不少于2篇，未完成上述要求的，在年度绩效考核时予以扣分。部门和干警当年“全员阅读”考试成绩在60分以下的，不得评优评先。

据了解，“检察官周末沙龙”推动了理论研讨深入开展，得到了检察干警的积极参与和普遍欢迎。川汇区检察院自2016年3月，利用每周一例会时间，开设了每周一次的“川检讲坛”，轮流上台讲授新规或分享阅读报告。

为了保证阅读质量，全市两级检察院干警均需参加均一年一度的“赶考”，让成绩检验了检察干警的学习成效。“我们都是‘全员阅读‘活动的受益者”，座谈中，市检察院研究室副主任黄炳说，2015年他在“全员阅读”考试中名列第一，2016年8月份市检察院竞争上岗，直接以“全员阅读”考试成绩作为笔试成绩，黄炳得以脱颖而出，通过层层选拔，走上了中层副职岗位。

●精准扶贫篇

积极扎实开展扶贫联系点脱贫攻坚工作，同时立足检察职能，惩贪腐、惠民生。

扶贫联系点：“新”大黄，方圆十里的姑娘都想嫁

周口市检察院高度重视驻村帮扶工作，检察长高德友亲自带领班子成员多次入扶贫联系点——项城市永丰镇大黄行政村村进行慰问指导，并确定该村为周口市人民检察院党员干部艰苦奋斗基地，同时选派该院精干得力的干警孙中敏担任该村第一书记。

“初入村，呈现在我面前的是，村室破旧不堪早已无法使用，道路坑洼泥泞，打架斗殴时常发生，干群关系紧张，基层组织形同虚设……更为关键的是群众根本就不信任。村民见我头一甩，很让人伤自尊，他们认为我就是来镀镀金走走形式就滚蛋了。”孙中敏回忆说。

孙中敏说，自己当时没有气馁，暗下决心“一定要干出个样!”他认为要带领群众脱贫致富，光靠一个人不行，光靠输血式的给予也不可能从根本上解决问题，工作要搞好关键还在组织建设。

他借鉴周口市检察院的成功经验，把村内20名党员按5人成立一个党员小组，并设立党员小组长，由党员小组长分管或者协助村“两委”班子成员分管村民组业务，创立“‘两委’班子+党员小组长+村民组长+村民代表”管理办法的创新，起到了意想不到的效果。

为了实现精准扶贫，孙中敏找准了11户40人贫困户的致贫原因，建档立卡，协调周口市检察院成立了11个帮扶组深入大黄行政村与11户贫困户进行了对接。引进了双强鞋业实施“芊手”工程，引进光伏发电项目实施产业扶贫，争取到户增收资金和金融贷款60.5万元入股优质企业实施金融扶贫。其中，仅光伏发电、到户增收、金融扶贫项目每年就固定为贫困户增收6900元。2017年年初，经过考核，大黄村正是退出贫困村行列。

提起孙中敏，该村张秀芝老人激动地说：“他可不是外人，是我们的亲人，就是她帮俺家引进了高效芝麻种植，让俺家增了收。”

老年幸福园、多功能新村室、小康群众广场、文化大院、农家书屋、卫生室……如今的大黄村已今非昔比。同时，记者还注意到该村支部还设立了矛盾调处室，用以调解村民矛盾。

立足本职：惠农扶贫领域职务犯罪，“拍蝇”与“点眼药”并重

在积极推进扶贫联系点工作的同时，周口市两级检察院还按照省院、市委工作部署，扎实开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。

据介绍，2015年以来，周口全市检察机关重点查办了交通、水利、电力建设、粮农补贴、农村危房改造和人居环境整治领域的职务犯罪，取得良好的社会效果。

“我们在侦办一起贪污补偿资金案时，一个涂改的痕迹成了案件的突破口。随后，我们进一步观察，判断村支书、会计等使用的合同、欠条、证明都是用浸泡过的茶叶水‘做旧’的，并以此攻破了嫌疑人的心理防线。”项城市反贪局政委李立峰向记者讲述了一起侦办的基层行政村骗取国家补偿资金的“窝案”。

除了查办职务犯罪，周口全市检察机关还积极开展预防调查业务。2016年以来，全市共开展预防调查业务34件，开展预防宣传和警示教育181次，发放检察建议49件，分别针对整村推进、劳动力培训、产业化贴息、科技扶贫、小额贷款、到户增收、项目管理费和雨露计划项目开展预防调查。

“我们确立了扶贫、财政、民政、人社、法院等部门与检察机关的联合与配合的预防机制，明确了信息交流和情况通报制度，以及通过联席会议集中研判预防措施，对扶贫资金实行动态跟踪，提供法律保障。”项城市检察院职务犯罪预防局局长吴子林表示。

而针对扶贫领域存在的突出问题和发案原因，西华县检察院拟定出《村干部及主要关系人申报扶贫资金核查办法》，规范“小微权利”运行，加强对扶贫领域资金“最后一公里”的监督。

“我们企业是用电大户，一年耗电大概550万元。按规定，我们应享受国家的光伏补贴项目，当时我们未享受。向淮阳县检察院驻企检务室反映后，检察人员积极协调电业局、物价局、发改委，帮我们争取到了项目，极大地促进了企业的发展。”周口市政协委员、河南银丰塑料有限公司副总经理孙青说。

●司法监督篇

打造规范、标准的接待室和一站式检务服务中心，规范化运作，既方便了群众，同时提高了司法效率。除此以外，将监督触角覆盖司法活动中，进一步强化法律监督规范检察行为。

擦亮窗口：打造“一站式”便民服务大厅

在项城市检察院和淮阳县检察院采访时，两基层院的远程视频接待室和控申接待大厅，“一站式”便民服务大厅让采访的记者印象深刻。

采访团了解到，淮阳县检察院控申接待室连续四届被最高人民检察院命名为“全国文明接待室”，被最高人民检察院授予“全国文明接待示范窗口”称号，淮阳县院控申接待工作已连续17年保持涉检赴省进京上访“零纪录”。

项城市控申接待大厅虽然地方不大，但规范整洁，设施齐全，设有安检区、候谈区、听证室、检察长接待室、律师接待室、集体接访室等。

淮阳县检察院“一站式检务服务中心”设有12309专用举报电话平台，检务公开触摸屏及滚动屏。同时，为了方便群众，接待室还备有应急药品、物品寄存、残疾人绿色通道等便民利民措施。

“接待大厅设备现代化、接待人本化、操作正规化，让来访群众有一种亲近感;视频接待室开通网上接访、网上讯问，节约了司法成本，提高了司法效率。我院远程视频接待室自2016年开通以来，共接访11次，其中与省院视频接访4次，与周口市院视频接访7次，均受到接访当事人的好评。”项城市检察院控申科科长靳学习说，他们的工作总结是，发现摸清信访人的真实目的的想法是化解信访积案的金钥匙，而摸清信访人的性格特征及家庭背景则是治疗信访顽疾的好偏方。

“我们先后制定了‘首办责任制’、‘检察长接待日’制度，开展双向承诺制、点名接访、预约接访，对群众的控告申诉做到‘四块’，即登记快、批转快、移送快、反馈快，着力化解社会矛盾。”淮阳县检察院控申科刘科长表示。

法律监督：将监督触角“覆盖”诉讼各环节

诉讼监督是检查机关的核心业务，是检查机关职能作用的突出体现。采访中，记者了解到近年来，项城市检察院严格遵循司法规律，着力推进诉讼监督全程化、全程监督规范化，诉讼监督水平显著提升，有力维护了法律权威和法治公平。

“我院紧抓群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败问题，加强对诉讼活动各个环节的监督，尽力做到‘横到边纵到底’、无死角无盲点。”项城市检察院副检察长田立表示。

5年来，项城市检察院对应当立案而未立案的，5年来监督立案70件;对不应当立案而立案的，监督撤案34件。对不符合起诉条件的坚决不起诉，5年来不起诉34人。同时，该院还建立行政执法与刑事司法衔接机制，监督行政机关移送涉嫌刑事犯罪线索124件。

另外，为推进诉讼监督方式多样化，还形成了“项城特色”，即“四结合四为主”的诉讼监督格局，内容是事前预防与事中、事后监督相结合，以事中、事后监督为主;个案监督与综合监督相结合，以纠正违法未主;日常监督与专项监督相结合，以日常监督为主。

在此思路指导下，项城检察院侦监科提炼了“2233”专项监督模式;公诉科则在做好日常监督的前提下，高度重视抗诉工作，摸索出“提前介入、诉时分析、判断比对、找准抗点”四步工作法;该院民行科实行的“上下联动、左右协调、关键突破、跟进监督”的模式也发挥了显著作用。

对于此次“讲检察故事·展文明形象”为主题的宣传活动，省检察院宣传处处长张萍处长表示，近年来，周口两级检察院通过各种途径，狠抓队伍建设，扎实开展精准扶贫，努力强化法律监督，各项工作有了长足进展，有很多值得深度挖掘和广泛宣传的成绩和亮点。媒体宣传团有责任也有义务把周口检察工作的成绩和亮点挖掘出来，宣传出去，用生动、鲜活、形象的语言展示检察形象。