被执行人申请抗诉规避执行现象应当引起重视

民事抗诉是人民检察院对人民法院作出的已经生效的民事判决、裁定，发现确有错误的提出重新审判的诉讼，其目的是维护司法公正，依法保护当事人的合法权益。但该制度在执行过程中，却常常被恶意被执行人作为逃避法律执行、拒不履行法律义务的挡箭牌。

据河南省沈丘县人民法院统计，该院2003年-2006年共受理各类抗诉再审案件44件，其中涉及金钱给付之诉的民商抗诉案件41件，有34件是进入执行程序后被执行人才向检察机关申请抗诉再审的。这种类型的案件数量虽然逐年增多，但司法实践中再审改判的却很少，改判率仅占所有抗诉案件的13.6％，而大多数案件中止执行进入再审后，不少申请抗诉人（原判败诉方）有意躲避法院传唤，有的甚至去向不明，致使案件久审不决，其中有13件被迫中止审理；有的利用再审时间缓解执行压力，转移财产，从而逃避对生效裁判的执行。这不仅使执行案件久拖不执，申请执行人的权益迟迟得不到应有的维护，法律威严受到损害，也造成司法资源的无限浪费，增加了当事人的诉累和诉讼负担。

为避免这一现象的发生，依法保护原申请执行人的合法权益，维护法律权威，建议进一步完善民事抗诉措施。一是检察机关对当事人申请抗诉的案件应加以必要的限制，要严格审查是否符合抗诉条件，对不符合立案条件的，坚决予以驳回。二是规范抗诉再审程序。凡再审期间，经法院两次合法传唤无正当理由拒不到庭的，或经查实确属恶意规避法律执行的，审理法院可按再审申请人自行撤诉处理，原判决即发生法律效力，并恢复执行程序。三是简化诉讼程序，对抗诉只认为原判适用法律错误，而对认定事实、证据无异议的，或者当事人没有新的证据提出的，可以直接通过书面审理并作出驳回再审裁定，从而缩短再审办案周期。四是建议民诉法规定申请抗诉的时限和抗诉再审办案期限，一般按普通程序办理为宜，以维护生效裁判的既判力和法律严肃性。五是收取相应的实际诉讼费用，对恶意申请抗诉再审而产生的一切费用由恶意申请抗诉人负担。