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沈丘县检察院反渎职侵权局以规范执法行为为重点，提高办案质量，在确保整体工作不断取得新进展的同时，围绕构建“四个体系”，努力打造反渎职侵权优质案件，取得了较好的效果。 一、以证据为核心，构建保障案件质量的侦查思路体系 沈丘县检察院反渎职侵权局积极引导干警树立“以证据为核心”的侦查思路，突出强调“获取证据实、固定证据牢、证据锁链严”的要求，将证据观念贯穿于查办案件的全过程，形成了一套侦查思路体系，该局试行了把技术工作纳入办案程序的改革措施，大大提高了利用技术手段固定证据的能力。今年以来通过对渎职侵权案件进行全程同步录音录像，不但提高了干警依法文明办案的自觉性，而且使主要证据得到有效固定。在实践中，根据渎职侵权案件的特点，针对不同案件的不同情况，摸索总结了“巧借说情、为我所用；声东击西、放线经营；穷尽证据、防止翻供；再生证据、及时固定；制造矛盾、引蛇出洞”等一系列侦查策略和办案技巧，对案件的侦破和保证案件质量起到了至关重要的作用。 二、加强配合制约，构建保障案件质量的合作体系 全局树立一盘棋的思想，严格遵守“各负其责、全力配合、相互制约”的工作原则，在检察长、主管检察长的领导和协调下，认真履行自己的职责，加强与有关部门的联系，形成了保障案件质量的合作体系。 加强与本院有关部门的配合制约，规定渎职侵权案件刑拘后3天内，立案侦查后5天内，必须邀请刑检部门提前介入引导侦查取证。在请示、汇报案件时，必须邀请刑检部门参加，主动听取意见，及时调取补充证据。密切与审判机关的沟通联系。与审判机关建立了重要案件联系制度、重要会议参与制度和重大事项通气制度。同时，在开庭审理过程中，对证据突然发生变化或遇有其他特殊情况的，及时召集有关人员共同协调，客观公正地寻找解决办法，使案件顺利结案。 三、加强内部监管，构建保障案件质量的监控体系 几年来，沈丘县检察反渎局在原有办案制度的框架基础上，建立健全了监督制约办案的多项措施，将办案环节全部纳入到有效的监控之下。 该局规定，在制作立案决定书、案件请示报告的同时，必须写出案件调查报告，详细记录犯罪嫌疑人的基本情况、线索来源、调查背景、有罪和无罪证据、罪轻和罪重证据、证据的运用、案件的分析以及定性的法律依据等内容，不允许口头汇报，不得随意发挥，这样操作便于对案件查办过程进行监控和总结，也为区分办案责任提供了重要依据。 该局要求局长要从把握整个案件的高度，指挥具体的收集证据的行为，即站在宏观层面抓微观；办案干警要把单个证据的获取，放在整个案件证据体系层面来进行，即站在微观层面看宏观，这样相互结合，使得证据的获取和把握更加合理和科学。局长是案件质量的第一责任人，局长对获取的每份证据材料均过目把关，确系没有遗留问题后交当事人签字，重大案件或关键证据都由局长以上领导亲自审阅。此外，还采取办案人自查、局长普查、主管检察长抽查的方法，重点审查每起案件的主要供述和证据材料，发现问题及时堵塞漏洞。 四、量化办案标准，构建保障案件质量的评价体系 该局提出了变结果控制为过程控制、变静态管理为动态管理的思路，建立起科学的案件质量考核评价体系。 注重动态考核，将考核标准细化到办案过程中，渎职侵权案件质量标准包括立案与有罪判决的比率、大要案、成案率、审查起诉罪名认定率、有罪判决率、有无遗漏犯罪嫌疑人、卷宗法律手续是否齐全等内容。对超过质量标准的按照超额的幅度给予相应的加分奖励，对达不到质量要求的，依照差额的幅度进行相应的减分处罚。这一动态的过程管理，不仅调动了干警的工作积极性，也有利于随时发现案件质量问题，及时予以整改。 |
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