殊荣背后是使命 规范执法筑和谐

在豫皖交界的颍水河畔，有一支公正、高效、廉洁、为民的法院队伍为老百姓所竞相传颂。到那里打官司，会明显感触到立案、审理、执行便易了，生硬蛮横的话语听不到了，推诿扯皮的身影看不到了，执法不公和不规范现象消失了……，代之而来的是服务意识增强、审判作风转变、案件质量提升、办案效率提高、执法行为规范……，她，就是郸城县人民法院。

在短短四年里，郸城法院两次被最高人民法院授予“全国法院思想宣传工作先进集体”，两次被河南省委政法委授予“全省综合治理先进单位”、被省委政法委省人事厅评为“河南省政法系统践行社会主义法治理念先进集体”、两次被河南省高院授予“全省优秀基层法院”；并先后被河南省高院评为“规范司法行为、促进司法公正”先进集体、“队伍建设先进单位”、“信息、调研、司法宣传、案例编报、司法统计”5项工作先进单位……。1月16日，在河南省高级人民法院召开的第二十一次全省法院工作会议上，郸城法院荣膺“集体一等功”，成为周口两级法院建国以来最高荣誉获得者。

一个基层人民法院，在短短的时间内，集万千荣誉于一身。她，是如何做到的呢？是如何用行动践行社会主义法治理念的？是如何用规范执法构筑和谐盛世呢？让我们沿着郸城法院的足迹来探微其中的奥秘……

强化班子建设，打造廉洁高效班子，是该院执法规范化的有力抓手。

“群燕高飞头雁领！”作为班长，党组书记、院长温新征深知执法规范化建设必须从班子抓起，自上而下形成规范执法的良好风气。温新征院长按照“上心、敬业、投入”的要求，拿出“看我干、跟我学、对我监督”的勇气，坚持大事亲办、事事挂念、掌控大局、适度放权的工作思路，以无私奉献的精神对待院里的每一项工作，以廉洁自律的作风熏染每一位干警，以规范执法的形象为干警做出良好表率。信访稳定、审执工作、基础建设、落实干警职级待遇……，他都堂堂正正，尽职尽责，规范执法，用行动做表率，自我树立一面旗帜带领全院干警在司法为民领域孜孜不倦地顽强前进。

班子成员在温新征院长的示范带领下，注重真抓实干，倡导民主作风，发扬团结精神，不断加强自身的业务、政治学习，打造了一支政治坚定、纪律严明、素质过硬的党组领导班子。班子成员更是率先垂范，做工作的表率、学习的表率、公正的表率、高效的表率、廉洁的表率和规范执法的表率。党组成员自觉约法三章：不吃请、不受贿、不说情、不搞特殊，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责。院长温新征与各口主管副院长签订了岗位目标责任制，实行一岗双责制，一级抓一级，层层抓落实。凡要求他人做到的，班子成员首先做到。领导的作风正了，干警的作风就正了；领导的修养提高了，干警的修养也提高了。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”执法规范化在郸城法院这片沃土上根深蒂固！

加强队伍建设，全面提升法官素质，是该院执法规范化的基础工作。

司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，法官是最后防线的守门员，队伍建设是法院基层建设中的重中之重。该院坚持铁腕治军，打造了一支忠于职守、廉洁奉公、执法规范的队伍。结合实际，加强思想政治建设；通过开展坚强有力的宗旨教育、职业道德教育和政治思想教育，影响干警，感召干警，使广大干警坚定发挥审判职能为社会和谐稳定服务的方向。多管齐下，全面提升干警业务素质；通过开展“素质教育年、作风强化年、形象提升年”活动，实施“五个一”学习制度和开展“四个一”评比活动，干警的综合素质迅速提高。仅2007年该院就有10人通过国家司法考试。完善制度，加强制度建设；加强内部管理，建立完善的规章制度汇编成《规矩·方圆》一书，全面约束干警的工作生活，不断推进法院执法规范化建设。超前防范，加强廉政建设；院长、副院长、各庭室负责人到基层干警层层签订责任书，形成上下联动的廉政建设格局。聘请了资历深、在各工作领域担任重要职务的10名人大代表和15名政协委员作为执法执纪监督员，定期召开人大代表、政协委员座谈会，自觉接受监督。 四年来，该院无一重大违法违纪现象发生，人民群众满意率在98%以上。好品质、高素质、有气质的法院队伍为执法规范化提供了肥沃的土壤！

建立有效机制，维护社会公平正义，是该院执法规范化的基本出发点。

迟到的公正就是非公正。为杜绝迟到的公正，该院在立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限向当事人公开释明；审理阶段，增设流程管理图，设立案件查询栏目，方便当事人了解案件基本情况；裁判阶段，要求法官加强判后释法、释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判；执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。为将案件审理工作最大限度地置于当事人和社会各界监督之下。除法律规定不能公开审理外，从程序到内容，实施办案程序“六公开”。除特殊情况外，案件一律当庭宣判。制定了《裁判文书零差错制度》，提出了以“零差错”作为裁判文书质量的目标。为全面提高工作效率，为全院153名在职干部建立了绩效档案，使高效、有序、规范的质量管理体系发挥着极积作用，呈现出结案率高、调解率高、案件质量高；信访少、投诉少、上诉少“三高”“三少”的良性格局。一系列长效机制不断为执法规范化这棵大树浇水施肥！

  　坚持执法为民，认真解决群众难点，是该院执法规范化的具体体现。

该院以增强服务意识，提高为民服务水平为切入点，坚持高起点定位、高标准组织、高质量要求，在执法为民上，一切为了群众，心里装着群众，凡事想着群众。

该院从立案、审理、执行三个环节入手，不断拓宽司法救助渠道，建立醒目标牌，设立举报电话和举报信箱，规定凡符于经济确有困难的当事人，只要符合减、免、缓交诉讼费条件的，一律依法予以批准，欢迎社会各界予以监督。为解决人民群众申诉难问题，该院以“案结事了、息诉罢访”为目标，坚持感化和教育结合，法治与德治并重的司法理念，把涉法信访工作作为一项严肃的政治任务来抓，在完善六大工作体系基础上，坚持问题“阳光”处理，切实做到在法律法规、政策法规、感情事理上做到“三不欠”。为最大限度地杜绝人民群众反映的“空调白判”现象，该院把被执行人列为4种情形，实行“一案一户”登记制度；建立以被执行人为中心、远亲近邻、村组、行政村为线索“横向到边、纵向到底”的信息网络；在强大执行攻势下，使被执行人有能力及时、无能力想法、赖帐者尽力、暴力抗法在受到法律制裁的同时全部履行。为确保当地经济快速发展，树立“三种”意识，搞好案中服务；向前延伸，搞好超前服务；向后延伸，做好跟踪服务，让企业放下沉重的包袱，使当地经济在可靠的法律服务和优质保障下快速发展。在前不久召开的该县经济工作会议上，县四大班子成领导曾这样高度评价：法院的审判工作开展得扎实有效，为服务全县的经济发展更是功不可没。跨入全国500强企业的财鑫集团董事长仵树仁也曾这样感慨：没有郸城法院的大力支持和优质服务，就没有现在财鑫集团的今天！以人民利益为本让执法规范化这颗大树茁壮成长！

为民永无止境，争创“全国模范法院”，是该院执法规范化的更高目标。

近几年，郸城法院在各级党委的正确领导下，在人大、政府、政协的监督、指导下，紧紧围绕党和国家工作大局，万众一心，团结奋进，虽然取得了“集体一等功”等诸多荣誉。但全院干警深知，肯定的对面是鞭策，荣誉的背后是使命！站在新的起点上，郸城法院将以执法规范化为契机，全面贯彻十七大会议精神，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，在上级法院的正确指导下，将人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实加强规范化管理和队伍建设，深入推进法院改革，审慎行使人民赋予的司法权，严厉打击各种犯罪活动，依法调处各种矛盾纠纷，努力维护最广大人民的根本利益，按照实施“五院方略”、树立“四种意识”、突出“三个重点”、争创“四个一流”、实现“一个目标”的新年工作思路，乘借荣膺“集体一等功”的春风，奋力争创“全国模范法院”的目标一定可以实现，执法规范化的参天大树一定能够结出更加丰硕、和谐的果实！